昨天起，《重庆市居住证实施办法 》在市政府公众信息网公开征求意见，重庆时报记者看到，办法拟规定办理居住证的居民可参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，申请公租房，子女可接受义务教育，并且在主城区战略性新兴产业企业务工3年以上，直系亲属可有申请主城区常住户口。

居住半年有稳定工作或住所可申领

去年9月，市政府出台关于进一步推进户籍制度改革的实施意见，指出我市将实行居住证制度。

重庆时报记者看到，征求意见稿指出，居住证的申领主要针对市外来渝，以及本市跨区县居住人员，主城区除外，居住证是享受基本公共服务，以及申请登记常住户口的证明。

征求意见稿拟规定，在居住地居住并且办理居住登记满半年后，有合法稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的，就可以由本人申领居住证。

符合居住证办理条件的，可以当场制作发放；对需要调查核实的，应当自受理之日起15日内制作发放，居住证每年要签注1次。

持居住证可办护照，子女可入学

根据实施意见，征求意见稿对办理了居住证的居民，享受哪些权利作了阐述。

基本公共服务方面，居民可参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，申请租住公共租赁住房，申请办理普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注。

教育方面，共同居住生活的子女可以接受义务教育；可以就读非联招的普通高中、职业中学、民办中学；在本市具有高中阶段连续就读三年的学籍，可以参加高考。

此外，还可凭居住证申领机动车驾驶证、办理机动车登记等业务，换领、补领居民身份证，办理生育服务登记和其他计划生育证明材料。

主城区务工5年以上直系亲属可申请户籍

居住证还有一个重要功能，那就是落户。

征求意见稿拟规定，有居住证的居民，在都市功能核心区合法务工5年以上、在战略性新兴产业企业务工3年以上、投资创业2年以上，只要符合条件之一，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、年老父母可申请登记常住户口。

在都市功能拓展区，符合务工3年以上、在战略性新兴产业企业务工2年以上条件之一的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、年老父母可申请登记常住户口。

近期，《红周刊》曾连续刊登了《亚泰国际隐忧围城》和《亚泰国际：应收账款激增背后存隐忧》两篇文章，针对其招股说明书中呈现出来的问题进行了相应分析，本文中，记者将对亚泰国际招股说明书中采购数据失真，以及可能存在漏缴社保等问题做进一步剖析。

采购 超支 为那般？

亚泰国际以建筑装饰工程的设计与施工为主要业务，其中装饰设计业务成本主要为人力支出，装饰工程建设业务耗用的主要原材料为各种建筑材料，包括石材、家具、五金、不锈钢、板材等。依据招股书提供的数据，2012年至2015年6月，亚泰国际原材料的采购金额分别为5.50亿元、7.25亿元、8.49亿元和4.69亿元，不过相较其现金支出情况来看，这样的采购规模却存在明显偏低的情况 ，毕竟从公司财务报表来看，其购买商品、接受劳务支付的现金在相应周期内分别达到7.49亿元、11.65亿元、11.48亿元和5.55亿元。

以2014年的数据进行剖析，可以看到亚泰国际和子公司深圳郑中设计所、亚泰飞越分别于2013年1月1日、2013年8月1日和2012年11月1日起变更为增值税一般纳税人，适用税率为6%，这意味着该公司自2014年起整体增值税税率应该为6%，由此计算，亚泰国际2014年含税采购总金额应该达到9亿元左右，相比当年11.48亿元购买商品、接受劳务支付的现金而言，该公司的应付账款及应付票据应该大幅减少，或者预付账款有大量增加才对，然而实际情况却是，2014年应付账款和应付票据分别增加了1.18亿元和2475.30万元，预付账款相比上一年度减少了1777.79万元，整体核算下来，该公司2014年实际支出与采购总额之间差额竟然高达4.08亿元之巨。

当然，从招股书内容来看，该公司购买商品、接受劳务支付的现金并非只有采购支出，由于该公司装饰工程施工主要采用外包劳务的方式进行，因此会产生大量的劳务费。对此，亚泰国际在招股说明书中也表示：装饰工程施工的劳务费系发行人因使用劳务公司提供的施工工人而支付给劳务公司的相关费用，包括支付给劳务公司的劳务工资和管理费。不过，记者即使算上其2014年3.14亿元劳务费用支出，相较前文的4.08亿元差额，仍有9000多万元的支出没有相应的采购项目对应，那么如此巨额采购的支出又花在了哪里呢？

同样，按照上面逻辑推算，亚泰国际2013年也有类似问题。虽然亚泰国际分公司深圳郑中设计所2013年8月1日之前是按照小规模纳税人3%的税率缴纳增值税，但作为小规模纳税人，其营业收入占比应该也是非常低的。因此，退一步讲，即使我们整体依然按照6%的增值税去计算，并且算上2013年该公司发生的2.78亿元的劳务费，其2013年采购支出仍然超过含税实际采购金额5000多万元。

这种现象就非常奇怪了，到底是该公司现金流量表中 购买商品、接受劳务支付的现金 计算多了，还是说该公司实际发生的采购金额远比其招股书披露的要高呢？由此，记者怀疑该公司存在有意隐瞒采购金额，虚减采购数量，进而虚增利润的嫌疑。

社保闹 乌龙 ，或存数千万漏缴

除了采购支出超出实际采购的情况外，《红周刊》记者还发现，亚泰国际所公布的社保缴纳数据也存在 乌龙 ，其中疑点颇多，很可能存在巨额社保的漏缴情况。

依据亚泰国际招股说明书中提供的数据来看，报告期内该公司销售费用中的销售人员的整体工资每年均有数百万元，然而，令人不解的是该公司2012年和2013年的销售人员社保金额却均为0，另外，2014年和2015年1~6月的社保缴纳金额也非常小 。由此数据来看，该公司在2012年和2013年并没有为销售人员购买社保，而2014年和2015年1~6月也仅为个别销售人员买了社保。

然而，对于社保缴纳问题，亚泰国际在招股说明书中关于员工社保缴纳情况的介绍时表示， 报告期内，除发行人香港子公司的员工按照香港强制性公积金计划条例的要求缴纳强积金供款外，发行人及其他子公司已根据国家和地方政府的有关规定，为员工办理了基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险。而其中未缴纳社保的员工人数并不多，报告期内分别为28人、12人、10人和3人 ，其给出的未缴纳社保的原因有两个：一个是 员工因各种原因无需缴纳 ；另一种情况则是员工因各种原因暂时无法缴纳 。然而依据亚泰国际提供的员工岗位构成情况来看，营销发展部与销售费用自然是最为相关的，报告期内其营销发展部门的员工人数分别为21人、18人、33人和27人，问题在于，不会巧合到营销发展部的员工都正好是不满足缴纳社保的条件吧？

另外，从亚泰国际员工平均工资情况来看，显然是超过当地最低工资标准的，也就是说其社保的缴纳应该是以员工工资为基数进行核算的，在社保政策没有太大变化的情况下，社保缴纳金额占工资的比例是相对稳定的，那该公司社保缴纳情况又如何呢？

亚泰国际在介绍管理费用时，提供了管理人员的工资和社保等详细数据，报告期内其管理人员社保金额占工资的比例分别为25.29%、36.86%、38.64%和41.78%，由该比例来看，其社保占工资的比例竟然每年都大幅增加，2015年1~6月相比2012年竟然超过16个百分点，这本身就值得怀疑，然而看其社保缴纳总额就更令人难以理解了。

由亚泰国际提供的期间费用详细数据计算可知，在整个报告期内，亚泰国际管理费用中的社保合计金额为2039.10万元，然而依据其招股书介绍社保时提供的数据来看，报告期其为员工累计缴纳的社保金额总却仅为1613.99万元，要知道，管理费用中的社保缴纳总额还仅是其管理人员的社保费用，而仅这一项就超过了其报告期内的总缴费额度400多万元，这岂不是很奇怪？

按照亚泰国际现金流量表提供的数据来看，报告期内该公司支付给职工以及为职工支付的现金分别为7598.11万元、11186.17万元、14034.51万元和8532.10万元，而2012年到2015年6月，深圳及各地区社保的缴纳比例并不相同，不过即使按照20%的公司缴纳比例保守估算，报告期内亚泰国际需要缴纳的社保金额也应该在8000万元以上，而其报告期内缴纳总额仅1613.99万元，照此来看，其涉嫌少缴的社保金额达6000万多元，是其已经缴纳金额的数倍。

社会保险是员工的一项重要权益保障，漏缴社保是违法行为，依据《中华人民共和国社会保险法》用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。显然亚泰国际社保方面存在的风险并不小，一旦查实存在上述问题，将对其业绩造成巨大影响，这对其来说可谓是风险巨大。