清新区纪委在今年初收到群众举报,反映禾云镇卫生院骗取医疗社保金问题,交由禾云镇纪委进行初核调查,在涉及医疗专业、取证困难的情况下,区纪委负责人指示联系该镇的第四派出纪检组进行指导协调,凝聚合力,迅速查实突破案件,该信访件转立案4宗,追究相关人员的纪律责任,收缴违纪金额3.72万元。

据了解,该案件的查处,只是清新区纪委多措并举大力推进镇基层纪律审查工作的缩影。数据显示,仅今年前5月已立案31宗,同比上升343%。

以案代训 提高办案人员的能力

在党风廉政建设和反腐败工作中,清新区纪委始终把查处基层党员干部违纪违规案件作为重要工作,随着 三转 改革的深入贯彻,区纪委更加注重基层办案,结合本地实际不断创新办案方法,各镇纪委的纪律审查力度和水平均大幅提高。

近年来,区纪委实行 以案代训 的方式,提高镇纪委办案人员的素质、能力。针对乡镇纪检干部变动大,业务水平不高、办信办案能力不强的问题,区纪委在开展全员培训的基础上,重点提高镇办案人员的办信办案水平,开展 以案代训 工作,包括 传帮带 和自办案件中培训等两种方式。其中, 传帮带 是抽调镇纪委专职副书记、专职干事到区纪委参与办案,由纪检监察室 传帮带 ,在案件调查程序、办案方法措施、办案纪律、执纪标准等方面进行全方位实战操作,在办案实践中传授办案本领。特别是在谈话审查、选点突破等案件细节上,让他们参与和体会,为独立办案储备能力。而镇纪委自办案件中培训,主要是纪检组加强指导,在镇纪委碰到困难时助其突破案件,让其掌握查办案件的要点。

两个联动 强力推进纪律审查工作

据了解,清新区在推进镇基层纪律审查工作中实施 两个联动 ,具体为为镇纪委进行纪律检查确立体制基础,加强与镇党委密切沟通,促其履行党风廉政建设主体责任的落实,对镇纪委在纪律审查中的需要,区纪委主动伸出援手,形成纵向工作合力,倍增乡镇纪委的办案能力；区纪委实行办案 一盘棋 ,适时推行分片协同办案的 区域联动机制 ,把全区8个镇分成南北两大片区,把镇纪委的专职副书记和专职干事统筹调配,形成办案合力。

办案人员能力的提升,‘两个联动’的实行,使清新区各镇纪委的纪律审查工作呈现出良好成效,以前是镇镇有案,现在是镇镇多案。 据清新区纪委有关负责人介绍,2015年全区8个镇共立案39宗,同比增长8.3%,2016年1至5月已立案31宗,同比上升343%。今后,清新区纪委将继续完善联动办案机制,不断推动基层纪律审查工作的深入。

昨天起，《重庆市居住证实施办法 》在市政府公众信息网公开征求意见，重庆时报记者看到，办法拟规定办理居住证的居民可参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，申请公租房，子女可接受义务教育，并且在主城区战略性新兴产业企业务工3年以上，直系亲属可有申请主城区常住户口。

居住半年有稳定工作或住所可申领

去年9月，市政府出台关于进一步推进户籍制度改革的实施意见，指出我市将实行居住证制度。

重庆时报记者看到，征求意见稿指出，居住证的申领主要针对市外来渝，以及本市跨区县居住人员，主城区除外，居住证是享受基本公共服务，以及申请登记常住户口的证明。

征求意见稿拟规定，在居住地居住并且办理居住登记满半年后，有合法稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的，就可以由本人申领居住证。

符合居住证办理条件的，可以当场制作发放；对需要调查核实的，应当自受理之日起15日内制作发放，居住证每年要签注1次。

持居住证可办护照，子女可入学

根据实施意见，征求意见稿对办理了居住证的居民，享受哪些权利作了阐述。

基本公共服务方面，居民可参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，申请租住公共租赁住房，申请办理普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注。

教育方面，共同居住生活的子女可以接受义务教育；可以就读非联招的普通高中、职业中学、民办中学；在本市具有高中阶段连续就读三年的学籍，可以参加高考。

此外，还可凭居住证申领机动车驾驶证、办理机动车登记等业务，换领、补领居民身份证，办理生育服务登记和其他计划生育证明材料。

主城区务工5年以上直系亲属可申请户籍

居住证还有一个重要功能，那就是落户。

征求意见稿拟规定，有居住证的居民，在都市功能核心区合法务工5年以上、在战略性新兴产业企业务工3年以上、投资创业2年以上，只要符合条件之一，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、年老父母可申请登记常住户口。

在都市功能拓展区，符合务工3年以上、在战略性新兴产业企业务工2年以上条件之一的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、年老父母可申请登记常住户口。