今日从山西省人力资源和社会保障厅获悉，16日起山西在全省开展为期百日的劳动用工和社会保险专项大检查。

此次专项检查旨在进一步贯彻落实国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》和省委省政府《关于构建和谐劳动关系的实施意见》，预防和查处用人单位的劳动保障违法行为，维护广大劳动者合法权益。

专项检查范围涵盖各类用人单位，重点针对建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型行业企业。检查内容主要包括劳动合同签订情况，工资支付情况，社会保险参保缴费情况，遵守禁止使用童工规定及女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况以及高温津贴落实情况等。

省人社厅相关负责人表示，对检查中发现的违法问题，将依法责令改正，拒不改正的要依法予以行政处罚；对违法情节严重的，在按照程序依法查处同时，将依据有关规定将案件处理结果和涉及用人单位向社会公布，记入诚信记录。对涉嫌违法犯罪的，将依法移送公安机关查处。

同时省人社厅要求，各有关用人单位要增强依法用工的法律意识，并根据检查内容，积极开展自查自纠。劳动者遇有合法权益受到侵害的，可拨打12333服务热线或到当地劳动保障监察机构进行投诉。

日前公布的 十三五 规划纲要明确提出，完善适应机关事业单位特点的工资制度，以下小编DL为大家整理了2016年机关事业单位涨工资方案细则,供大家参考!

一、公务员工资调整方案等三文件已下发

现行机关事业单位工资制度是2006年工资制度改革时确立的，公务员实行国家统一职务与职级相结合的工资制度，事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度。与此同时，机关事业单位的工资分配领域仍然存在工资结构不合理、工资正常调整机制不健全、工资差距调控机制不完善、基层工作人员待遇普遍相对偏低等突出矛盾和问题。

为了解决这些问题，同时也是为了配合本次养老保险制度改革，国务院办公厅已于6月12日下发有关工资调整的三个实施方案。一是《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》，二是《关于调整事业单位工作人员基本工资标准的实施方案》，三是《关于增加机关事业单位离退休人员离退休费的实施方案》。文件显示，本次机关事业单位加薪将从2016年10月1日开始计算。

二、提高基本工资，冻结津贴补贴，人均增300

按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴、奖金。事业单位工作人员的工资也是由三部分组成的，包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。这次完善机关事业单位工资制度，将通过调整机关工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不能自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。

以本次事业单位工资改革调整办法为例，本次改革将调整事业单位工作人员基本工资标准，同时将部分绩效工资纳入基本工资。专业技术人员的岗位工资标准，将由现行的550元至2800元分别提高到1150元至3810元，管理人员由现行的550元至2750元分别提高到1150元至3770元;薪级工资标准，专业技术人员、管理人员由现行的80元至2600元分别提高到170元至5795元。将部分绩效工资纳入基本工资后，绩效工资水平相应减少。专业技术人员的减少金额，从最低岗位等级到最高岗位等级减少金额为220元至655元。管理人员绩效工资从最低到最高岗位等级减少金额为220元至650元。那么，经过增加基本工资和减少绩效工资，事业单位工作人员扣除养老金前实际收入如何变化?经过简单计算得知，技术人员与管理人员工资由低至高分别增加470左右至3500左右。当然，这部分增加的工资，将大部分用来支付个人养老保险与职业年金。个人需缴纳工资8%的养老险和4%的职业年金，12%的总比例至少有360元。

可见，之前港媒报道的 公务员将涨薪60% 的新闻并不属实。人社部新闻发言人称，按全国平均水平计算，月人均实际增加300元左右。

三、机关事业单位涨薪频率或加快

本次机关与事业单位工资调整距离上次调整整整过去了9年。本次调整方案明确指出，将 建立定期调整机关工作人员基本工资标准的制度。今后基本工资标准原则上每年或每两年调整一次。近期基本工资标准每两年调整一次。 具体调整幅度将依据工资调整比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素确定。如遇发生金融危机、重大自然灾害等特殊情况，基本工资标准延后调整。

四、退休人员普遍增加退休费

《关于增加机关事业单位离退休人员离退休费的实施方案》规定，从2016年10月1日起增加离退休费。退休人员增加退休费标准为：行政管理人员，从省部级及以上至科员及办事员分别增加1100元至260元;专业技术人员方面，教授及相当职务至助教及以下职务分别增加700至260元。

延伸阅读

涉及3000多万人利益的事业单位工资改革再度提上日程。据悉，目前，中编办、人保部等相关部委正在抓紧制定《事业单位岗位绩效工资制度》和《分类推进事业单位改革的意见》。这两份文件将成为下一步事业单位工资改革的指导性文件。 财政补贴 的事业单位获得的财政支持将会逐步减少，而 自收自支 的事业单位将被推向市场，不过它们将获得一定的 过渡期 。而 参公 和 全额拨款 类的事业单位，短期内相对较为 保险 。此外，一些事业单位将被重组或剥离。以下是小编为您搜集整理的《2015年事业单位工资改革方案最新消息》，仅供参考。

人社部一位专家告诉记者，下一步，在工资制度、养老保险制度等方面，机关事业单位将实施联动改革，整体的改革方向也基本一致。

具体到事业单位工资改革，《条例》中所说的工资正常增长机制，与公务员工资改革中提出的正常增长机制完全一致。未来事业单位人员工资增长，一方面要与国家经济发展、财政状况、物价涨跌等因素相适应，另一方面要参考企业管理人员的同期工资水平，两方面综合起来，作为提高事业单位人员工资的重要依据。

事业单位工资正常增长机制建立后，直接受益的将是全部在编的事业单位人员，此外，许多事业单位的一些编外人员，也有希望逐步缩小与编内人员的待遇差距。

上述人社部专家表示，下一步，国家可能会公布一个事业单位人员的基本工资标准，在绩效工资方面，对于财政全额拨款的事业单位，国家会控制的比较严格;而对非全额拨款，需要创收的事业单位，则会保留比较大的弹性，比如奖惩机制不会全国一致。

涨工资机制

新一轮事业单位改革启动是在2011年，标志性的政策性文件是国务院颁布的《分类推进事业单位改革实施指导意见》。按照国务院的部署，2015年要完成事业单位分类改革，到2020年，则要形成新的事业单位管理体制和运行机制。

其中，建立工资正常机制是整个事业单位改革的一个重要部分，现在人社部等方面在完成事业单位分类改革的同时，已经开始着手推进对事业单位人员的工资改革。预计在明后两年，人社部将制定并出台专门针对事业单位工资改革的政策性文件。

对于《条例》中提出的建立工资正常增长机制，人社部方面对外的解释是，《条例》的实施，并不意味着就已经开始给事业单位人员涨工资，是外界对《条例》的误读、误传，但前述人社部专家给出的分析是，现在事业单位涨工资已经有了法规保障，只是涨工资的时间要等到更具体的政策出台之后。

事实上，去年年底人社部部长尹蔚民在部署2014年主要任务时，就提出要改革完善机关事业单位工资制度，优化工资结构。这也表明，人社部开始酝酿推进机关事业单位的工资改革，此外，人社部今年在评价人才方面，全面实施的中小学教师职称制度改革，实际上也是推进事业单位工资改革的前奏。

未来事业单位的工资改革，将主要针对分类改革中留下来的事业单位人员。目前，中编办已经对外公开，现在全国事业单位在编人员为3153万。在事业单位工资正常增长机制建立后，所有在编的事业单位人员将都有望享受涨工资的好处，其外，人社部、中编办等方面，也会妥善处理事业单位编外人员。

前述人社部专家告诉经济观察报，由于种种原因，现在许多事业单位存在着不少编外人员，未来事业单位改革中，将逐步缩小编外人员与编内人员的待遇差别，解决编外人员面临的多种问题。

在事业单位人员的工资结构中，绩效工资是其中的一个重要部分。《条例》明确指出，在对事业单位人员的考核中，要重点考核工作绩效。

据悉，人社部在2006年7月首次提出在事业单位建立岗位绩效工资制度，当时设计这一制度的初衷，是要通过绩效考核激励事业单位人员提高工作质量和工作效率，逐步改变事业单位日趋严重的人浮于事的作风。

由于事业单位队伍庞大，种类繁多，情况较为复杂，绩效工资改革在最初两三年的进展都并不顺利。为此，2009年国务院决定对事业单位绩效工资改革实施 三步走 策略：第一步，从2009年1月1日起先在义务教育学校实施，解决中小学教师的绩效工资;第二步，从2009年10月1日起，在专业公共卫生机构和基层医疗卫生事业单位实施;第三步，在完成前两步的基础上，再将绩效工资推行至其他的事业单位。

现在距离提出事业单位绩效改革已有多年，人社部对外的说法是，该项改革已经基本完成，但业内人士的看法是，从全国范围来看，绩效工资制度的整体实施效果还很差，即便是在较早实施绩效考核的中小学教师、医院工作人员当中，也有很多矛盾和问题需要尽快解决。

中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南表示，事业单位绩效改革难以有效推进的主要原因，一方面是事业单位绩效工资改革涉及事业单位较多，工资变革情况较为繁杂，针对不同岗位人员，尤其是专业技术人员的绩效考核标准很难量化。另一方面是地方财政压力较大，难以负担改革成本。

上述人社部专家分析表示，目前国家仅仅规定了事业单位绩效工资改革的一些基本原则，地方在制定具体绩效标准的时候自由度很大，往往容易走样。比如对中小学教师的绩效考核，目前大都是以课时为主，而对于医院大夫、护士的绩效考核，则要考虑医疗质量、服务质量、病人满意度等因素，因此很难划定合理的考核标准。

据悉，在继续推进事业单位实施绩效工资改革的同时，针对不同类型的事业单位的主要领导、高层次人才和普通专业技术人员，人社部正在制定一系列与之相配套的绩效考核新政措施。尤其是对事业单位的主要领导，将逐步建立激励约束机制，由主管部门依据岗位职责、工作业绩和贡献以及风险等因素，确定分配办法和收入水平。

事业单位工资改革难点

国务院共有社科院中科院等直属事业单位14个，有国资委、科技部等相关部委29个，税务总局、工商局等直属机构18个，以及部委管理的国际局10个。在这些机构下面，基本上都有数目不等的相关事业单位。这些种类繁多，人员规模庞大的事业单位的工资改革成为此次改革的难点

事实上，中科院和社科院在2008年被选为进行工资改革的试点。两年已过，这两个 先行先试 的事业单位推进的工资改革依然困难重重。

2010年12月1日，社科院人士说，院里工资改革基本已经停止，没办法再推进了。该人士透露，停止的原因在于社科院向人保部争取的 一级以上研究员岗位比例达到60%以上 这一要求至今没有得到批复。他称，定岗定薪都不是关键，关键是最上面的人员级别定不下来，下面都不好做。

即便是在中科院，推进的工资改革也仅仅停留在定岗定薪的层面，而对于绩效究竟该如何考核，相关的津补贴参考标准如何一直没有明确的说法。

由于体制遗留原因，科技部掌管着包括国家发改委、工信部、财政部等众多部委下属的科研型事业单位的工资费用。这一权利，由前国家科委承袭而来。每年，科技部都要对几乎全部部委所属的科研事业单位的支出费用统一匡算，然后上报财政部拨款。

科技部人士称，最近几年来的局面是，国务院部委设置瘦身，但是相应事业单位却在逐年扩编。仅以科技部为例，1998 年国务院机构改革之后，科技部下属事业单位只有两三家，单现在已经发展至近10家。目前，每年科技部匡算出来的国务院部委相关事业单位的工资等费用支出已经近500亿。而十年前，才不过几十亿的规模。

科技部人士说，事业单位工资改革应该推进，否则都吃财政，只会包袱越来越重。对于那些盈利能力强，能挣钱的事业单位应该剥离出去，推向市场。但他也表示，一步到位推向市场根本做不到。

事实上，多数部委事业单位都不看好此轮工资改革，某部委的一家事业单位负责人预测， 这一轮改革依旧会胎死腹中。

因担心自己年龄偏大不被录用，东莞市常平镇一务工人员冒用他人身份进厂打工，后在工作中受伤，由于以他人名义入职导致不能享受工伤保险待遇，工厂拒绝赔偿，双方闹上法庭。

南都记者了解到，东莞市第三法院审理认为，劳动者存在过错，应承担主要责任即自行承担工伤保险基金应支付工伤待遇金额的70%，工厂未能认真核实劳动者的身份信息，应承担次要责任即支付30%。

认定工伤并定为八级伤残

2014年6月，年近六旬的李某金来到东莞市常平镇一工厂务工，由于担心自己年龄偏大工厂不予录用，便以 张挺 的身份证办理了入职手续，在工厂做杂工，2015年3月份开始从事操作油印机的工作。工厂以 张挺 名义为李某金参加了社保。2015年7月，李某金在工作中受伤，被送医院治疗，共住院65天。住院期间，工厂支付了护理费6500元、伙食补助费3900元，并垫付了医疗费31531.88元、鉴定费436元。

随后，东莞社保等有关部门认定其受伤事故为工伤，并认定其伤残等级为八级。2016年1月，李某金离职。他向仲裁庭申请劳动仲裁，后仲裁庭作出裁决：确认双方劳动合同关系已解除；工厂支付李某金未签订书面劳动合同双倍工资差额14210元、一次性伤残就业补助金43500元、停工留薪期工资5427.5元。工厂对该裁决结果不服，向东莞市第三法院提起诉讼。

工厂诉称，李某金入职时，双方签订了《招聘合同书》，对双方的权利义务、工资报酬、合同期限、试用期等都做了明确规定，已经具备了劳动合同所规定的主要条款，李某金请求工厂支付未签订劳动合同的双倍工资差额没有法律依据。李某金受伤后，工厂及时将其送往医院治疗，并垫付了所有费用。其使用他人身份证入职，导致工厂一直以他人名义为其缴纳费用。由于他的过错，导致无法领取工伤补助，该责任应该由自己承担。

法院：工厂亦存在过错

法院审理认为，工厂提交的《招聘合同书》是劳动者入职时用人单位履行招聘手续所填写的材料，没有用人单位名称、住所和法定代表人或者主要负责人信息，没有李某金签名，没有约定工作时间、休息休假及加班费，没有约定劳动保护、劳动条件和职业危害防护等内容，不具备劳动合同所规定的主要条款，法院视为双方没有签订书面劳动合同。根据《劳动合同法》规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付两倍的工资。

《广东省工伤保险条例》规定，职工因工伤需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变。据此，工厂应向李某金支付停工留薪期工资。

另外，职工依法与用人单位解除或终止劳动关系的，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，标准为15个月的本人工资。李某金冒用他人身份入职并不影响双方之间建立劳动关系。李某金借用他人的身份证，以他人名义入职，导致发生工伤事故时不能享受由工伤保险基金支付的上述工伤保险待遇，对此存在过错，应承担主要责任即自行承担工伤保险基金应支付工伤待遇金额的70%;工厂未能认真核实李某金的身份信息，亦存在过错，应承担次要责任即应支付30%。法院一审判决工厂向李某金支付未签订书面劳动合同双倍工资差额8491.67元、停工留薪期工资差额1968.65元、一次性伤残就业补助金差额13142.48元。