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  2021-04-14 17:38 车庆云 客户经理

  二○○九年九月一日 根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点。
  国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见
  国发〔2009〕32号
  各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
  根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点。现就试点工作提出以下指导意见：
  一、基本原则
  新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。
  二、任务目标
  探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
  三、参保范围
  年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
  四、基金筹集
  新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
  (一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
  (二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
  (三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。
  地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
  五、建立个人账户
  国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
  六、养老金待遇
  养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
  中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。
  个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
  七、养老金待遇领取条件
  年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。
  新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
  要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省(区、市)人民政府规定。
  八、待遇调整
  国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。
  九、基金管理
  建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次；有条件的地方也可直接实行省级管理。
  十、基金监督
  各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点地区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
  十一、经办管理服务
  开展新农保试点的地区，要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立全国统一的新农保信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统(“金保工程”)建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。
  十二、相关制度衔接
  原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户农村社会养老保险(以下称老农保)的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
  新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，由人力资源社会保障部会同财政部制定。要妥善做好新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，具体办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究制订。
  十三、加强组织领导
  国务院成立新农保试点工作领导小组，研究制订相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。
  地方各级人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。试点地区也要成立试点工作领导小组，负责本地区试点工作。
  十四、制定具体办法和试点实施方案
  省(区、市)人民政府要根据本指导意见，结合本地区实际情况，制定试点具体办法，并报国务院新农保试点工作领导小组备案；要在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的试点实施方案，按要求选择试点地区，报国务院新农保试点工作领导小组审定。试点县(市、区、旗)的试点实施方案由各省(区、市)人民政府批准后实施，并报国务院新农保试点工作领导小组备案。
  十五、做好舆论宣传工作
  建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。
  各地区和有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。
  各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。重要情况要及时向国务院新农保试点工作领导小组报告。
  国务院
  二○○九年九月一日
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  2021-04-14 17:35 辛培剐 客户经理

  新型农村社会养老保险：一项社会养老保险制度

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  2021-04-14 17:32 龚孝雄 客户经理

  湖南省新型农村社会养老保险试点实施办法 为全面贯彻落实科学发展观，促进我省城乡经济社会统筹协调发展，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，解决农村居民老有所养的问题，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》精神，结合我省实
  湖南省新型农村社会养老保险试点实施办法
  为全面贯彻落实科学发展观，促进我省城乡经济社会统筹协调发展，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，解决农村居民老有所养的问题，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》精神，结合我省实际，制定本实施办法。
  一、基本原则
  新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农民普遍参加；四是中央和省确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。
  二、任务目标
  探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农民老年基本生活。2009年在全省选择10%的县（市、区）和部分特定人员启动试点，2010年逐步扩大试点，2012年制度覆盖全省各县（市区），参保率达到50%以上，2020年基本实现全覆盖。
  三、参保范围
  本省年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可以自愿在户籍所在地参加新农保。
  四、基金筹集
  新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
  （一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，市（州）、县（市区）可根据当地农民纯收入情况，增设缴费档次；参保人可自主选择缴费档次，多缴多得。省按照国家的统一规定，依据农民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。参保农民按年缴费。
  （二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人给予缴费补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他社会经济组织为参保人缴费提供资助。
  （三）政府补贴。中央财政按中央确定的基础养老金标准给予全额补助。省、市（州）、县（市区）政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准目前设为每人每年30元，具体补贴资金的分担比例由省人民政府另行确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，市（州）、县（市区）政府对其缴纳最低标准的保险费应给予适当补贴；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由市（州）人民政府确定。
  五、建立个人账户
  农保经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他社会经济组织对参保缴费的资助、各级政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户，完全积累、实账管理。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。
  六、养老金待遇
  新农保养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金两部分组成，支付终身。
  中央确定的基础养老金标准为每人每月于55元，市（州）、县（市区）政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，提高部分的资金由市（州）、县（市区）政府支出。
  个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以计发月数（参照城镇企业职工基本养老保险个人账户养老金计发月数计发）。参保人员死亡，其个人账户余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
  新农保养老金实行社会化发放，领取人到指定的机构领取。
  七、领取条件。
  年满60周岁、缴费累计15年、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的参保农民，从年满60周的次月起，按月领取新农保养老金；年满60周岁，缴费累计未满15年的，从补满15年的次月起，按月领取养老金。缴费超过15年的，每增加1年缴费，其基础养老金增加1元（不含补缴年限）。
  新农保实施时，距60周岁不足15年、逐年不间断缴纳养老保险费的参保农民，从年满60周岁的次月起，按月领取养老金待遇；间断缴费的，应补缴间断年限的养老保险费，从补满间断年限养老保险费的次月起，按月领养老金。本人自愿，可补缴养老保险费，但累计缴费不得超过15年。
  新农保制度实施时，年满60周岁的老年人，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。本人自愿，可补缴养老保险费，但补缴年限不超过15年。
  八、待遇调整
  建立新农保待遇调整机制。按照国务院统一部署，省根据经济发展和物价变动等情况适时调整基础养老金标准。
  九、基金管理
  新农保基金实行收支两条线管理，单独记账、核算。基础养老金与个人账户养老基金分账管理，基础养老金不能挤占个人账户基金。个人账户基金实行省级集中运营管理，纳入省级财政专户，基金结余按国家有关规定实现保值增值。
  新农保养老金由县级社会保障部门会同财政部门编制预算，逐级上报，经上级相关部门审定后，适时划拨资金，确保养老金按时足额发放。
  十、基金监督
  各级劳动保障部门（或人力资源社会保障）行政部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。各试点县（市区）在行政村范围内每年对参保缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
  十一、经办管理服务
  开展新农保试点的地区、要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；要建立新农保信息管理，并纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设，充分利用现代信息技术和金融网络为新型农保工作提供高效便捷的服务，方便参保人缴费、领取待遇和查询本人参保信息。
  各地劳动保障部门要建立健全新农保经办机构，新农保经办机构人员和工作经费纳入同级财政预算。另外，根据新农保经办机构服务的特殊性及工作需要，试点县（市、区）人民政府要确保必要的工作人员和工作经费，加强对工作人员的专业培训，保障信息系统建设必要资金，提高经办机构管理服务能力。对乡镇劳动保障所，建立与服务人群和业务量挂钩的经费保障机制，原则上按每位参保农民补助3元的标准，纳入试点县（市、区）财政年度预算，用于通过购买服务的方式解决基层经办人员不足的问题。
  十二、制度衔接和转移
  （一）制度衔接。原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户的农村社会养老保险（以下简称“老农保”）的地区，要在审计整改的基础上，妥善处理好新农保与老农保制度衔接。凡已参加老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可享受新农保基础养老金；对于已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应按新农保的缴费标准继续缴费，老农保个人账户资金实账并入新农保个人账户，待符合规定条件时享受相应待遇。
  （二）转移。新农保的参保人跨地区转移，可将其新农保关系及个人账户资金转入新参保地，按新参保地有关标准核算，并享受相应待遇；转入地尚未开展新农保试点的，可将其新农保关系及个人账户资金暂存原参保地，待条件具备时转移。
  十三、组织领导
  为积极稳妥地推进新农保试点工作，省人民政府成立由分管副省长任组长，省劳动保障、财政、公安等有关部门负责人为成员的省新型农村社会养老保险试点工作领导组，研究重大政策措施，加强工作指导和监督。领导组下设办公室，办公室设在省劳动保障厅，负责试点的有关具体工作。
  各市州人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。各有关部门要切实履行好职能，做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。
  各市州要选择符合条件的县（市、区）报省新农保领导小组审定。试点县（市、区）要在充分调研、缜密测算、多方论证的基础上，结合当地实际，制订实施方案，经市人民政府审核后，报省新农保领导小组办公室审批后组织实施。
  十二、宣传发动
  建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观，加快建设覆盖城乡的社会保障体系的重大决策，是当前应对国际金融危机对我国的影响、拉动内需、促进消费的重大举措，是直接关系亿万农民群众的切身利益、实现广大农民老有所养的重大惠民政策。
  各地要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题、积极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。重要情况要及时向省试点工作领导小组报告。
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  2021-04-14 17:29 黄睿刚 客户经理

  什么是新型农村社会养老保险 新型农村社会养老保险之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，胡晓义表示，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。 “特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。” 此外，不同于老农保主要建立农民个人账户的模式，新农保借鉴了目前城镇职工统账结合的模式。胡晓义介绍，新农保在支付结构上分两部分：基础养老金和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。 不过胡晓义强调了即将启动的新农保仍处试点阶段，“新农保政策要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。”根据规划，将于2020年前全部实现所有农民都享有新农保。 “新农保”和“老农保”的区别 人力资源和社会保障部副部长胡晓义：说到新农保和以前一些地方实行的老农保的区别，有这样几点： 首先，筹资的结构不同。过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。 特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。 第二，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。 换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。当然，新农保政策是要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。
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  2021-04-14 17:26 连丽红 客户经理

  新型农村养老保险是政府性质的,不以盈利为目的的,是民政部1992年开始在全国推行的农村社会养老保险政策,是国家推行的政府保障制度之一,可以由集体给补助一部分,自己交一部分.
  社会保险是企业性质的,区别就在政府和企业,交保险是个人行为.
  至于那个划算,从利益方面来说,都差不多,积累都是以缴费积累额、利率为基础的计算的.社会保险的期限灵活,有多种可选,种类多.新型农村养老保险只有一种，就是养老性质。一般是固定的年龄男60周岁，女55周岁，才能允许领取．
  任何养老保险都不可能有很大的利益，只是一种积累，并且是以比银行存款定期利率稍高的积累，然后计算发放到你手中的。

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  2021-04-14 17:23 龚小花 客户经理

  新型农村社会养老保险，简称新农保，是一大惠农政策，以保障农民老年生活为目的，建立了个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套。

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  2021-04-14 17:17 齐显峰 客户经理

  新型农村社会养老保险（简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。
  养老金待遇：养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
  中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。
  个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。