划分养老金制度的两个维度是什么
黄盛毅
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2021-04-17 09:57
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2021-04-17 10:09最佳答案
内容来自用户:教育教学文库
中国现行养老金制度在我国构建“和谐、可持续发展”的社会中, 养老保险体系的构建是其中必不可少的一部分。养老保险体系保障了退休人群的生活, 有利于社会的和谐、稳定, 然而, 养老保险覆盖面广、成本高,在许多国家已经成为公共财政的一大负担。在我国, 光凭征缴养老保险税的收入并不能满足养老保险支出,财政每年都必须向养老保险基金进行补贴,并且这种补贴还在逐年增长。无论是发达国家还是发展中国家都不得不面对这一世界性难题。中国的养老金制度在经历了一系列的改革之后,以企业为主的养老金制度完成了向社会化的转变,初步形成了以企业和个人缴费结合的“统账结合”的养老保障体系。中国的养老金制度表面上采取了混合养老金制度的形式,但是由于历史积累的巨大养老金隐形债务,迫使个人账户资金被挪用,形成了大量的名义账户,实质上没有按照混合制度的养老金制度运作。这种以名义个人账户和社会统筹为标志的养老金制度存在较大的缺陷。目前中国养老金制度存在的缺陷养老金制度再分配和缩小贫富差距的功能缺失再分配功能是养老金制度的一个重要功能,我国养老金制度虽然实际上是一个现收现付制度,但并没有起到应有的再分配功能。这是因为改革开放后我国由于把精力集中于经济发展,过分强调效率,忽视了社会公平,走上了一条强化效率弱化公平的道路。中国经过了改革开放后,贫富差距日益扩大,中国的基尼系数1991年为,到20XX年已达,增长幅度较大,目
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2021-04-17 10:18 齐晓威 客户经理
第一,参保的灵活性具备。个人养老金制度实施是以个人意愿作为基础,可以由参保人选择要不要参加。第二,退休后多数人的生活水平将提高。国家为老百姓设置了职工社保和居民社保,以及灵活就业的参保方式,基本全面覆盖了全国各个阶层的打工群体。第三,有国家做依靠投资风险小。第四,推动“房住不炒”的稳定施行。实施个人养老金制度,表面看只是为了提高大家的养老金水平,但实际上这是一项关系经济发展的重要决策。 -
2021-04-17 10:15 齐晓彤 客户经理
2月底,人社部新闻发布会上着重提到了第三层次个人养老金制度推进出台的问题,所谓个人养老金制度,就是指除了社保,企业和职业年金,商业保险之外的一项养老金制度,在国外已经实行多时,而我国除了前几项养老金制度外,目前在个人养老金制度的推行上还是个短板。为了让大家退休后的收入水平更高,今年国家就计划推进这一措施的实施。很多人因为对这个制度不够了解,现在都有些迷茫,那么,如果新养老金制度真的实施后,对于参保人来说,究竟有哪些好处呢?我认为在以下这4点上:
第一,参保的灵活性具备
个人养老金制度实施是以个人意愿作为基础,可以由参保人选择要不要参加。对于收入在中高水平的人来说,多交一份保险并不会影响正常的生活。但是不少低收入者,工资可能都不够花,但是受公司要求,退休后养老的压力,还是不得不缴纳社保。在扣除这部分钱之后,很多人手头的钱会更少,如果再强制交一份保险,他们将无力承受,也会造成了大批人的抵制。因此,对于个人养老金制度的问题上,大家可以从自身实际条件出发。
第二,退休后多数人的生活水平将提高
国家为老百姓设置了职工社保和居民社保,以及灵活就业的参保方式,基本全面覆盖了全国各个阶层的打工群体。但是受工作环境,岗位的影响,大家的养老金水平差距却很大,比如机关事业单位和国企的人,他们不光是能领到基本养老金,单位还会帮他们缴纳职业或者企业年金,相当于退休后能领两份养老金。但是其他企业没有设置补充养老金制度,而社保又规定只能交一份,等到退休时,这些中小企业的员工就只能领取一份钱,老年生活水平就会降低,但如果说能增加个人养老金制度,多给自己交一份保险,以后也能多领取一份钱,老年生活也能舒服一些,不用给子女们增加经济压力了。
第三,有国家做依靠投资风险小
当然,很多人会质疑,为什么非要多设置一个个人养老金制度呢?社会上的商业保险也是除了社保之外可以选择的投资,但很多人似乎忘记了,社会上的保险公司有多大的风险,近几年,保险公司因为理赔问题暴雷的新闻越来越多,而且不光是名不见经传的小保险机构,前段时间,著名保险企业中国人寿就被员工实名举报多项保险造假问题。大企业都能暴雷,小企业可想而知。但个人养老金制度是由国家牵头,并且会设置新的养老金账户,避免了与社保账户一起管理造成收支混乱的问题,除了个人缴纳的资金外,国家还会从税收上给予支持,也就是说明,虽然说是个人养老金制度,但实际上,最后到手的钱除了能够拿到自己存进去的那部分外,还能得到国家拿出的部分补贴,真的是很划算了。
第四,推动“房住不炒”的稳定施行
实施个人养老金制度,表面看只是为了提高大家的养老金水平,但实际上这是一项关系经济发展的重要决策。因为不少人手里有闲钱,但是又不敢到社会上做高风险投资,只能选择去买房,但这样做导致的结果就是炒房热度压不下去,楼市泡沫除不尽的问题,如果说能够改变大家的投资思维,让老百姓学会优化资产配置结构,将投资目光从房子这类非金融投资转移到个人养老金等金融投资上,转变观念去享受生活。而当大家不再把买房看作投资的首选后,对于楼市过热问题也能得到一定的缓解,为房价稳定长远规划上添砖加瓦,对促进其他领域的消费也能起到更好的作用。
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2021-04-17 10:12 黄真强 客户经理
养老保险中的老人、中人、新人,是针对基本养老保险制度改革而言。
养老保险中的老人、中人、新人,并不是法律上的称谓,只是人们针对养老保险制度改革中不同群体习惯上的称呼。在当地基本养老保险制度改革之前已经退休的人员,属于“老人”;在当地基本养老保险制度改革之前参加工作,之后才啊到法定退休年龄退休的,属于“中人”;在当地基本养老保险制度改革之后参加工作并参加基本养老保险的,属于“新人”。
国务院
《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》
国发〔1997〕26号
五、本决定实施后参加工作的职工,个人缴费年限累计满15年的,退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地(市)上年度职工月平均工资的20%,个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以120。个人缴费年限累计不满15年的,退休后不享受基础养老金待遇,其个人帐户储存额一次支付给本人。
本决定实施前已经离退休的人员,仍按国家原来的规定发给养老金,同时执行养老金调整办法。各地区和有关部门要按照国家规定进一步完善基本养老金正常调整机制,认真抓好落实。
本决定实施前参加工作、实施后退休且个人缴费和视同缴费年限累计满15年的人员,按照新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡等原则,在发给基础养老金和个人帐户养老金的基础上再确定过渡性养老金,过渡性养老金从养老保险基金中解决。具体办法,由劳动部会同有关部门制订并指导实施。 -
2021-04-17 10:06 齐智富 客户经理
养老金双轨制的目的是什么?欢迎收看本期视频!
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2021-04-17 10:03 齐明杰 客户经理
社保养老中的老人,中人和新人是什么意思,养老金领取有什么区别
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2021-04-17 10:00 黄益泉 客户经理
中国社会养老保险体制构架按照人口类型可分为城镇企业职工养老保险、机关事业单位养老保险和农村养老保险三大部分。中国最初的社会养老保险制度即是城镇养老保险制度。国家机关事业单位人员的养老保险制度是从镇职工养老保险制度中分离出来的,其后,在制度变革过程中又经历了合并和分离的过程。
2014年12月23日,第十二届全国人大常委会第十二次会议上关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告中明确,推进机关事业单位养老保险制度改革,建立与城镇职工统一的养老保险制度。养老金“双轨制”矛盾将从制度和机制上得以化解。 城镇企业职工养老保险制度先后经历初步建立(1950—1966)、“文革”中的破坏以及“文革”后的恢复(1966—1986)、改革与完善(1986 年至今)三个阶段。
初步建立阶段的社会养老保险制度具有以下特点:
(1)有明确的法律依据;
(2)完全现收现付制的模式;
(3)企业缴费,职工个人不缴费;
(4)企业间实行全国统筹的保险费率;
(5)政策制定、监督和执行分别由不同的部门承担。劳动部负责政策的制定和监督,工会系统负责具体的保险经办,二者相互监督相互制衡[1]。
但该制度也存在明显问题:
(1)覆盖范围狭窄,即仅限于城镇国有企业和集体企业的正式职工和机关事业单位职工。
(2)按岗位划分参保条件。计划经济的特征使人们一旦进入特定岗位就享受到相应的保障。
(3)保险体系层次单一,所有责任都由政府承担。而且在现收现付制度模式下,基本没有任何积累资金。
“文革”中,中国的社会养老保险制度遭到了严重的破坏。“文革”结束后,养老保险制度逐步恢复。此阶段的制度特点为:
(1)单位成为养老保险金筹集发放的主角,企业完全承担了原来劳动部和工会的职责,制度中的监督与制衡关系不复存在;
(2)依然实行现收现付制的模式[1]。
存在的问题主要有:
(1)覆盖面狭窄。改革开放后,中国出现了多种经济形式,但基本养老保险制度仍主要集中于国营企业;
(2)企业完全负担社会养老保险,且新老企业负担不均;
(3)基本养老金计发办法无法适应工资制度改革的要求。经济改革使多种经济成分得到发展,企业工资制度也发生变化,以标准工资为基础的养老金计发难以为继;
(4)基本养老金没有调整机制,如没有考虑通货膨胀的因素等;
(5)退休条件以及待遇水平与工龄挂钩的做法欠科学。1995 年,在企业职工养老保险制度中首次引入个人缴费和缴费确定型制度,打破了以往现收现付制模式下缴费责任主要由企业承担的局面,强调个人在养老保险中的责任和义务。然而,现实中还存在着一系列尚未解决的问题:
(1)统筹范围实际上仍以县市为主,与“实现养老保险省级统筹”的目标相距甚远;
(2)各地养老金收缴、支付标准不一,阻碍了劳动力跨地区的流动;
(3)企业仍然担负着养老金发放和管理退休职工的责任;
(4)1995 年的改革导致前后两个实施方案并存,在制度设计和管理上带来新的混乱。社会统筹与个人账户相结合造成资金运作上的账目、管理混合运行现象,给统筹资金挪用个人账户提供了方便;
(5)覆盖面依然很小,统筹层次依然很低。随着改革的不断深入,城镇企业职工基本养老保险的覆盖面进一步扩大,制度本身也得到了完善和发展。但改革过程中依然存在很多问题:
(1)最突出的便是巨大的隐性债务。现收现付制向基金积累制过渡的过程中,由于一部分人的过渡养老金全部或部分没有个人积累,所有都要从社会统筹中支付,但规定要求“企业缴费一般不超过企业工资总额的20%”,但又要求“保证按时足额发放养老金”,于是很多地区的缴费比例大大超过了有关规定;
(2)过高的费率负担使很多已参保的企业采取各种手段逃避拖延缴费;
(3)覆盖面虽扩大但一些非正规就业的社会弱势群体如农民工仍得不到保障;
(4)由于经济发展的地区不均衡,仅以省为基础的养老保险制度难以解决各地区之间的劳动力流动问题。 国家机关事业单位人员的养老保险与城镇职工养老保险在制度变革过程中先后经历了分离→合并→分离的过程。1955 年12 月国务院颁发的《国家机关工作人员退休处理暂行办法》和《国家机关工作人员退职处理暂行办法》使得国家机关事业单位人员的养老保险从职工养老保险制度中分离出来;1958 年3 月,国务院将国家机关事业单位和企业职工养老保险待遇合并;1978 年6 月,国务院发布文件分别规定了干部和工人的离、退休制度,从而将自1958 年起干部和工人实行的统一退休退职办法重新分成两个不同的制度;1980 年10 月国务院颁布的《关于老干部离职休养的暂行规定》和1982 年4 月颁布的《关于老干部离职休养的几项规定》共同构建了老干部离休制度;1993 年8 月,国务院颁布的《国家公务员暂行条例》对国家机关事业单位人员的退休养老制度做了较大修改和调整,公务员不需要为养老缴纳任何费用。机关、事业单位社会养老保险制度的基本特点是:
(1)养老保险金固定。一般以退休前最后一个月的工资为基数按一定比例计发;
(2)保障水平高。无论是名义替代率还是实际替代率都高于企业;
(3)个人不承担缴费义务完全由财政负担。该制度存在的主要问题为:由于没有统一的政策和法规相配套,各地区根据自身的财政收入状况自行其是,致使机关事业单位的养老保险待遇与企业职工的养老保险制度不相衔接,而且事业单位彼此之间差距明显。 农村养老保险制度先后经历了初步探索与试点推广(1982—1994)、逐步发展(1994—1997)、衰退停滞(1998—2008)以及崭新发展(2008 年至今)四个阶段。自新中国成立至改革开放前,中国并没有严格意义上的农村养老保险制度。1982 年,全国11 个省市3 547 个生产队实行养老金制度,养老金由大队、生产队根据经济状况按比例分担,从队办企业利润和公益金中支付[3];1987 年3 月,民政部下发《关于探索建立农村基层社会保障制度的报告》[4];1991 年,国务院授权民政部在有条件的地区,开展建立农村社会养老保险制度的试点工作。此阶段农村养老保险的主要特点是:
(1)在养老保险金的筹集渠道上,集体经济承担了主要义务,资金的多少受集体经济效益的影响,来源不稳定,个人不承担缴费义务;
(2)在养老金的计发上,没有科学严格的计算;
(3)养老金的管理上,以村镇企业或乡镇为单位,缺乏监督和约束机制,资金安全性差,流失严重。1994—1997 年,劳动和社会保障部先后提出整顿方案:继续在有条件的地区进行农村社会养老保险的探索。在此基础上,针对进城农民工、城镇农转非人员和农村劳动者研究设计标准不同、可互相转变的养老保险办法。2008 年10 月,党的十七届三中全会指出要建立新型农村社会养老保险制度;2009 年9 月国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,规定2020 年基本建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标;在筹资模式上,采用统账结合的制度模式;在基金管理上,新农保基金要纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记账、核算。新农保制度模式的主要特点为:
(1)基金筹集以个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持,突出自我保障为主的原则;
(2)实行储备积累,建立个人账户,个人领取养老金的多少取决于个人缴费的多少和积累时间的长短;
(3)农村务农、经商等各类从业人员实行统一的社会养老保险制度,便于农村劳动力的流动;
(4)采取政府组织引导和农民自愿相结合的工作方法。
2011年,国务院启动城镇居民社会养老保险试点。2012年7月1日,全国所有县级行政区全部开展新型农村和城镇居民社会养老保险工作,基本实现了制度全覆盖,比原计划提前了8年。截至2012年8月底,全国城乡居民参保人数达到4.32亿人,加上职工养老保险,总计覆盖超过7亿人,其中领取基本养老金的超过1.8亿人 (城乡居民1.18亿人,离退休人员0.7亿人)。我国建立起世界上最大的基本养老保险制度,几千年来中国人老有所养的愿望初步实现。 -
2021-04-17 09:59 黄盈椿 客户经理
养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物,随着改革开放的不断深入,“双轨制”的弊端越来越明显,同等学历,同等职称,同等职务,同等技能,同等贡献的人因退休时的单位性质不同,退休金也不同,企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。 目前养老保险金双轨制,矛盾主要集中在事业单位退休人员退休待遇与其他人员退休待遇存在差距的问题上。我国目前实行的养老金“双轨制”主要面对两个人群,企业职工目前是按照一定的标准缴纳“缴费型”统筹制度的社会养老保险。而机关和事业单位的退休金这是采用另一种机制,由国家财政统一发放。 养老金双轨制是当今中国社会最大的不公平、不合法政策,违背了社会主义宗旨,从制度上将中国社会划分了两个类似封建社会的社会阶级,为机关事业单位编制职工规定了达到正常待遇三到五倍的超国民待遇,贬低了企业职工及其他从业者的社会地位与尊严,一定程度上激发了社会矛盾,并为青少年的树立良好的职业理想产生了负面影响。因为机关事业单位不缴纳或很少缴纳社会保险,直接从国家财政支出养老金,所以从本质上来讲,养老金双轨制是一种歧视性的剥削政策,是以剥削所有纳税人为基础的。 前日人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基表示,由于配套改革正在进行当中,事业单位养老保险制度改革难以“单兵突进”。根据统计,目前公务员和事业单位人员总数约在5000万人。这个特殊的人群成了养老金管理体制改革的攻坚点。2009年初,山西、上海、浙江、广东、重庆等五省市被列为事业单位养老保险制度改革试点。三年多过去了,这一工作推进艰难。今年的《社会保障十二五纲要》特别强盗了十二五期间的保障公平,要求逐步缩小相关群体的保障差距,使广大人民平等共享经济社会发展成果。 看来由于种种原因,养老保险双轨制的改革还有待实践和社会各界人士的共同努力。公平公正的社会是我们的最终梦想。建议您及时完善社会保障,如有不足,小编推荐 合众定期重大疾病保险 ,作为与社保结合的双重保障。
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