其他回答(共7条)

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  2022-02-13 11:49 龙小艺 客户经理

  1.中央银行是特殊的金融机构，在制定和执行货币政策，对金融业实施监督管理，调控宏观经济运行，具有较强的专业性和技术性；②中央银行与政府两者之间所处地位、行为目标、利益需求及制约因素有所不同。如果中央银行完全按政府指令行事而缺乏独立性，一是可能出现用货币发行弥补政府赤字，从而导致通胀，二是可能降低货币政策的稳定性从而导致金融波动；③中央银行保持一定的独立性可能使中央银行与政府其他部门之间的政策形成一个互补和制约关系，增强政策的综合效力和稳定性，避免因某项决策或政策失误而造成经济与社会发展全局性的损失；④中央银行保持一定的独立性还可以使中央银行的分支机构全面、准确、及时地贯彻总行的方针政策，而少受地方政府的干预，保证货币政策决策与实施的统一，增加中央银行宏观调控的时效性和提高中央银行运行的效率。
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  2022-02-13 11:43 米增强 客户经理

  不是自己的观点 在网上搜到的 具体可以看
  1995 年3 月通过的《中华人民共和国银行法》是我国
  金融发展史上的一个里程碑, 它确立了我国的中央银行体
  制, 即在国务院领导下的独立执行货币政策的中央银行宏
  观调控体系。中国人民银行与财政部平行, 分别对政府首
  脑负责。这种模式一般具有以下三个特点: ①中央银行行
  长直接对政府总理负责。由于总理不可能对央行事务过细
  过问,因此央行有较大自主权。②央行作为行政部门,具有
  一定的行政管理权, 可以直接依法行使对金融业的监管权
  力。③央行的重大决策必须经总理批准, 即在决策上没有
  完全独立性。但从《中国人民银行法》第五条的规定看, 除
  在利率, 汇率和货币供应量等三方面的决策必须上报国务
  院外, 其他货币政策事项人民银行可自行决定即予执行。
  从我国的实际情况看, 人民银行在货币政策决策上拥有很
  大的技术垄断性, 即人民银行上报的决策方案往往是唯一
  的可选方案, 或者选择余地很小, 使得在技术方面难以否
  定。这种技术独立性在一定程度上弥补了决策独立性的不
  足。
  中国人民银行的独立性主要体现在以下几个方面。
  (一) 货币政策自主权。历史实践证明, 人民银行货币
  政策的首要任务应是保持币值稳定。为充分发挥人民银行
  的职能,实现币值稳定的目标,必然要求人民银行保持很高
  的独立性,能独立地制定和执行货币政策。《中国人民银行
  法》从法律角度确定了人民银行的地位及其各项职能,规定
  “中国人民银行依法独立执行货币政策, 不受其他任何部
  门、地方的干涉”。这是中国人民银行成立47 年来首次被确
  认其独立性。1997 年, 中国人民银行内部设立具有决策权
  的货币政策委员会, 由货币政策委员会自主制定和决策有
  关货币政策事宜。这更能有效地实现稳定货币的目标, 而
  且也是国际上通行的做法。如美联储设有理事会和公开市
  场委员会,德国联邦银行设有中央银行理事会,日本银行设
  有政策委员会等。这些都是在制定货币政策时起自主决策
  作用的机构, 其成员都是长期从事银行工作的官员和货币
  理论专家, 从而可以确保中央银行货币政策及其程序的科
  学化、规范化和民主化。
  (二) 中国人民银行相对于财政部的独立性。这是衡量
  各国中央银行独立性的一个具体标志。中国人民银行与财
  政部的关系主要表现在两方面: ①在行政关系上,人民银行
  与财政部都是国务院的直属机构,不存在隶属关系,不存在
  领导与被领导的关系。这在组织上保证了人民银行对财政
  部的独立地位。②在资金关系上, 该法第27 条明确规定:
  “中国人民银行不得对政府财政透支, 不得直接认购、包销
  国债和其他政府债券。”这样,从法律上基本割断了人民银
  行与财政部的直接融资关系。但在实际工作中, 由于种种
  原因,我国财政向人民银行的透支问题仍没有彻底解决,制
  约了人民银行的独立性。因此, 必须禁止财政向人民银行
  透支, 财政失衡可以通过发行政府债券的方式来解决。同
  时, 要通过立法规定财政向人民银行的借款额度和借款期
  限。
  (三) 中国人民银行相对于政府其他部委的独立性。从
  1983 年中国人民银行执行中央银行职能以来, 这个问题就
  一直很突出。主要表现在两点: 1. 一些部门所属的金融机
  构不服从人民银行的监管,如超业务范围经营、超信贷规模
  贷款等,并且对央行的的处理不服从,由此削弱了中央银行
  的金融监管能力。2. 向人民银行施加压力, 争取对某些行
  业多贷款等。在旧体制下, 政府其他部委的上述行为往往
  十分奏效,这实际上就是参与了货币政策的决策过程。《中
  国人民银行法》基本上解决了这个问题。一是在法律上规
  定中国人民银行不得为各级政府管理部门提供贷款或担
  保; 二是通过组建政策性银行划清政策性贷款与商业性贷
  款的关系,堵住了央行提供基础货币与政策性贷款的路子,
  堵住了政府各部委以“政策性贷款”向央行要贷款的路子;
  三是在法律上明确了中央银行统管全国金融机构的监管
  权。
  (四) 中国人民银行相对于地方政府的独立性。这也就
  是指中央银行分支机构与地方政府的关系。过去, 人民银
  行是按行政区域设置,每一省、市和大部分县都有支行。由
  于地方政府都担负着组织和管理地方经济的任务, 为了地
  方利益,地方政府往往对央行分支机构施加干预和影响,如
  在人事安排、干部任免、信贷规模、央行贷款分配等方面。
  特别是地方政府向央行分支机构施加压力, 让其向总行多
  要贷款,同时放松对本辖区金融机构和金融活动的监管,钻
  政策空子,严重削弱了央行在地方经济活动中的独立性,这
  个问题必须彻底解决。《中国人民银行法》规定: 中国人民
  银行在国务院领导下依法独立执行货币政策, 不受地方政
  府和其他行政机关、社会团体的干涉;中国人民银行对其分
  支机构实行集中统一领导和管理, 人民银行负责本辖区的
  金融监管, 各地人民银行不得向地方政府部门提供贷款。
  因此, 中国人民银行分支机构在行政、人事、业务等方面受
  总行垂直领导, 地方政府可以监督人民银行分支机构贯彻
  执行国家的金融方针, 但不得干预人民银行分支机构正常
  的业务活动,从而维护人民银行分支机构的独立性。当然,
  人民银行分支机构也要支持地方经济的发展, 积极为地方
  经济服务。
  随着金融体制改革的深入和金融市场的发展, 我国原
  来的中央银行管理体制已不能适应新形势下中央银行依法
  履行职责的需要。党中央、国务院作出决定,对中国人民银
  行管理体制实行改革,撤消人民银行省级分行,建立9 个跨
  省(自治区、直辖市) 分行。这次改革是建立社会主义市场
  经济体制的必然要求,也是当前加强金融监管的迫切需要,
  在一定意义上是同国际接轨的重要体现。跨行政区域设置
  分行,有利于增强中央银行执行货币政策的权威性,有利于
  增强中央银行金融监管的独立性; 有利于增强金融监管的
  统一和效能,在跨省范围内统一调度监管力量,摆脱各方面
  的干预,增强金融监管的公正性、严肃性。同时也有利于区
  域性大银行更加独立、有效地执行央行货币政策,促进区域
  经济的发展。
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  2022-02-13 11:40 连丽萍 客户经理

  《中国人民银行法》第七条规定：“中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策、履行职责、开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。
  中央银行独立性问题的提出，最早是要使其与一般商业银行相对脱离，不以营利为目的，而专注于中央银行业务。但随着国家对中央银行影响和干预的加强，中央银行日益沦为“政府的工具”以至于其固有的职能难以实现。因此，目前各国中央银行的独立性主要是强调中央银行与政府之间的相对独立。
  在我国，中国人民银行的独立性主要表现在以下几个方面：第一，中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。第二，中国人民银行除年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项以外的有关货币政策事项做出的决定，报国务院备案即可。第三，中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。第四，中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款，不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款，但国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外。第五，中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构，中国人民银行对分支机构实行集中统一领导和管理。中国人民银行的分支机构根据中国人民银行的授权，负责本辖区的金融工作，承办有关业务，其职责履行不受地方政府的干预。第六，中国人民银行应向全国人民代表大会常务委员会报告有关货币政策情况和金融管理情况。从以上规定可以看出，中国人民银行作为中央银行，在法律地位上既具有行政隶属性，又具有相对独立性，体现了它与政府其他部门的区别。
  我国商品经济的迅速发展和向市场经济运行模式的转换，人们对中央银行在社会主义市场经济中的地位和作用有了更加清楚的认识。特别是中国人民银行独立行使中央银行的职能以来，其地位也得到了很大的改善，随着社会主义市场经济的进一步发展和新法的颁布实施，中国人民银行作为中央银行的地位将进一步得到巩固和提高，并将发挥越来越重要的作用。法律对中国人民银行地位的确定，对保障中国人民银行制定货币政策的科学性、权威性，创造良好的金融发展环境，保障金融体系的健康运行，有着十分重要的意义。
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  2022-02-13 11:37 龚峻梅 客户经理

  中国人民银行的独立性主要表现在以下几个方面：
  第一,中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策,履行职责,开展业务,不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉.
  第二,中国人民银行除年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项以外的有关货币政策事项做出的决定,报国务院备案即可.
  第三,中国人民银行不得对政府财政透支,不得直接认购、包销国债和其他政府债券.
  第四,中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款,不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款,但国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外.
  第五,中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构,中国人民银行对分支机构实行集中统一领导和管理.中国人民银行的分支机构根据中国人民银行的授权,负责本辖区的金融工作,承办有关业务,其职责履行不受地方政府的干预.
  第六,中国人民银行应向全国人民代表大会常务委员会报告有关货币政策情况和金融管理情况.从以上规定可以看出,中国人民银行作为中央银行,在法律地位上既具有行政隶属性,又具有相对独立性,体现了它与政府其他部门的区别.
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  2022-02-13 11:34 龚峰景 客户经理

  一、中国人民银行独立性是相对独立性 中国人民银行的独立性是指，法律赋予中国人民银行在国民经济宏观调控调控中制定和执行货币政策、进行金融监管与调控的自主权，以及为确保自主权的有效行使而采取的相关法律措施。中国人民银行作为中国的中央银行在独立性方面有着与其他国家不同的地方。。。。 中国人民银行作为国家的金融管理当局，是政府实施宏观调控的重要部门。《中国人民银行法》第七条规定：“中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策、履行职责、开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。中国人民银行要接受国务院的管理和领导，在国家总体经济社会发展目标和政策指导下履行自己的职责。因此，中国人民银行的独立性是相对的。 中国人民银行独立性问题的提出，是由其性质决定的。中国人民银行作为政府的银行、金融监管的银行，体现了其国家机关的性质，因此，它必须接受政府的一定程度的管制。但它作为特殊的金融机构，是发行的银行、银行的银行，其在制定和实施货币政策、对金融机构进行服务和调控时又不能不考虑货币经济本身自有的运行规律，因而它不能完全听命于政府，须保持一定程度的独立性；其次，中国人民银行和政府的任务是有所侧重的，这样就使中国人民银行和政府在宏观经济目标的选择上并不一定在任何条件下、任何时期都保持一致。基于政府的职责以及政治因素的影响，政府行为的出发基点往往是促进经济增长，而这极有可能诱发通货膨胀和经济过热的现象发生。而央行的首要目标则是遵循货币经济运行的基本规律，保持本国货币币值的稳定。国家倾向于把稳定币值作为其中国人民银行首要的甚至是唯一的目标。亦正是通过中国人民银行稳定币值的功能的实现，在一定程度上还能制约政府过热的经济决策行为，起到经济稳定器、制动器的作用。 而这一切的实现，都以中国人民银行有较高的相对于政府的独立性作为前提。换言之，中国人民银行的性质、稳定币值与制衡政府过热经济的政策的职能，是中国人民银行需要具备独立性的根本原因。
  总之，中国人民银行独立性的成熟将使现代经济的核心——金融业更加健康而难以侵蚀。保证中国人民银行拥有唯一能够对政府其他经济政策有制约和补充作用的货币政策的独立决策权，对于我国经济发展和社会稳定都具有十分重要的现实意义。
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  2022-02-13 11:31 黄盛洁 客户经理

  具有相对的独立性。
  中国人民银行在制定和执行货币政策，履行中央银行职责的过程中，不受地方各级政府、政府部分的干涉，具有一定的独立性。但是中国人民银行在国务院的领导下，是国务院的组成部门，当然要接遵守国家的宏观经济政策和中央政府的领导，所以，中国人民银行的独立性是相对独立性。
  《中华人民共和国中国人民银行法》：
  第七条 中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体 和个人的干涉。
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  2022-02-13 11:28 窦郁宏 客户经理

  理解如下：
  一，中国人民银行在制定和实施货币政策时，具有一定的独立性。我国《中国人民银行法》第七条规定：“中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体 和个人的干涉。”
  二，中国人民银行的独立性是具有相对性。由于中国人民银行受中央政府领导，是中央人民政府的组成部门，需要执行国家统一的经济金融政策，所以，中国人民银行在调整货币政策时，要考虑是否符合国家统一经济金融政策，这就使用中国人民银行的在制定货币政策时的独立性受到较大影响。《中国人民银行》第五条有“中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行”的规定，而且国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款，这些规定使中国人民银行的独立性受到很大影响。
  综上所述，中国人民银行在制定和执行货币政策时，具有一定的独立性，但是其独立性又是相对的。