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  2022-02-16 14:58 齐昆明 客户经理

  2011年我国将对600多种资源性、基础原材料和关键零部件产品实施较低的年度进口暂定税率。其中，首次实施年度进口暂定税率的包括丙烷、丁烷等资源性商品，脂肪酸、聚酰亚胺膜、钛带等基础原材料商品等等。
  《废弃电器电子产品回收处理管理条例》于1月1日起正式实施
  ：《中华人民共和国食品安全法》、《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》(GB9685-2008)于今年6月正式实施后，《包装用塑料复合膜、袋干法复合、挤出复合》(GB／Tl0004-2008)、《食品容器、包装材料用三聚氰胺一甲醛成型品卫生标准》(GB9690-2009)分别于8月、9月先后实施；强制性国标《塑料一次性餐饮具通用技术要求》(GBl8006．1-2009)等3项标准也将在今后两年内陆续实施，危害消费者健康的危险包装、过度包装将受到标准门的拦截。
  2008/12/02 奶瓶等食品用塑料制品未获QS认证将禁售
  2008/12/02 杭州检验检疫局对企业报检塑料制品作出新规定
  2008/12/02 深圳拟通过立法禁止免费发放塑料购物袋
  2008/12/02 香港立宪：每个塑料购物袋征5毛环保费
  2008/12/02 国务院限制塑料购物袋产销 将实行有偿使用制度
  2008/12/02 塑料购物袋国标3月份制定完成
  2008/12/02 限塑令催生塑料袋国标 本月底发布征求意见稿
  2008/12/02 当头棒喝下塑料制品业亟待重新定位
  2008/12/02 包装用复合膜、袋有了首项通则类国家标准
  2008/12/02 海关为义乌塑料制品出口手续量身定制新政策
  2008/12/02 塑料期货合约及相关实施细则修正案公布
  2008/12/02 加工贸易政策进行重大调整 出口成本或骤升30％
  2008/12/02 西安出台卫生要求塑料袋套碗禁用
  2008/12/02 德国：欧盟REACH法规不利于废弃塑料制品回收
  2008/12/02 旧金山：拟立法禁用普通塑料袋
  2008/12/02 设立“深圳无塑料袋日”
  2008/12/02 英国对塑料包装废弃物的回收利用规定必须达标
  2008/12/02 美延长进口亚洲三国PET无关税政策
  2008/12/02 2007年聚丙烯PP关税调整情况
  2008/12/02 欧盟又将通过环保贸易技术壁垒REACH法规
  2008/12/02 国外再生塑料行业的发展现状及其利用法规
  2008/12/02 陕西省39种食品用塑料制品实施市场准入制度
  2008/12/02 我国塑料门窗型材新标准即将实施
  2008/12/02 欧委会通过提高回收塑料废弃物比例的法案
  2008/12/02 塑料再生利用将有国家政策
  2008/10/08 氯碱协会：取消保护影响PVC新建产能
  ·财政部通知加强再生资源回收和利用企业增值税监管 2010-12-27
  ·关于发布《废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南》的公告 2010-12-22
  ·机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法 2010-12-13
  ·申请2011年进口废五金电器等定点加工利用单位公示名单 2010-11-30
  ·环保部：废电子处理企业建数据信息管理系统及报送信息指南 2010-11-19
  ·环保部公布废电子产品处理企业补贴审核指南 2010-11-19
  ·环保部公布废电器电子产品处理发展规划编制指南 2010-11-18
  ·落实废电子回收条例的意见 2010-10-12
  ·环保部关于废PET废船废光盘公告 2010-10-9
  ·甘肃省再生资源回收综合利用办法 2010-9-25
  ·发改委发布《废弃电器电子产品处理目录（第一批）》 2010-9-15
  ·发改委就发布《废弃电器电子产品处理目录（第一批）》答记者问 2010-9-15
  ·国家质检总局：公布进口可用作原料的固体废物国外供货商有效注册登记资格 2010-8-25
  ·国家质检总局公布2010年第一批注销、撤销进口废物原料国内收货人注册资格名单 2010-8-25
  ·关于印发《甘肃省再生资源增值税先征审核审批实施办法》的通知 2010-8-19
  ·2009年增值税改革相关后续政策变化详解 2010-8-13
  ·环保部核定2011年废电机定点加工利用企业的通知 2010-8-10
  ·废汽车回收拆解企业技术规范 2010-8-2
  ·商务部 财政部关于开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点的通知 2010-8-2
  ·中国资源综合利用技术政策大纲 2010-7-28
  ·商务部财务司负责人就取消部分商品出口退税答记者问 2010-6-24
  ·财政部、国家税务总局关于取消部分商品出口退税的通知 2010-6-23
  ·商务部关于进一步推进再生资源回收行业发展的指导意见 2010-6-9
  ·国务院法制办、环境保护部负责人就《废弃电器电子产品回收处理管理条例》答记者问 2010-6-7
  ·国家发展改革委、财政部计划5年建成30个“城市矿产”示范基地 2010-5-27
  ·发改委：推进大宗固体废物综合利用 促进资源循环利用产业发展 2010-5-19
  ·《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》 2010-5-13
  ·国家发展改革委有关负责人就加大投融资政策支持促进循环经济发展答记者问 2010-5-10
  ·关于印发《生活垃圾处理技术指南》的通知 2010-5-4
  ·四部门发布支持循环经济发展的投融资政策措施 2010-4-29
  ·海关总署公告2010年第21号关于对重点固体废物实施分类装运管理 2010-4-1
  ·[独家]工信部：大力推进资源再生产业发展 2010-3-29
  ·中山市关于促进再生资源产业健康发展的意见 2010-3-19
  ·国家检验检疫总局：暂停31家企业进口固体废物国外供货商注册登记资格 2010-3-18
  ·海关总署公告2010年第16号 关于发布部分进口固体废物分类规范申报有关规定 2010-3-12
  ·《二手设备流通技术规范通则》今日起正式实施 2010-3-2
  ·环保部：3月1日起施行的关于医疗废物、废铅蓄电池等新标准 2010-3-1
  ·2010年2月1日起铅冶炼行业施行的国家环境保护标准 2010-2-3
  ·工信部周长益:推进循环经济 促进再生资源产业发展 2010-1-14
  ·关于《进口废物管理目录》变更部分海关商品编号和海关商品名称的公告 2010-1-12
  ·关于发布《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》的公告 2010-1-12
  1 GBn84-80 聚乙烯成型品卫生标准
  2 GBn85-80 聚丙烯成型品卫生标准
  3 GBn86-80 聚苯乙烯成型品卫生标准
  4 GBn87-80 三聚氰胺成型品卫生标准
  5 GB3806-83 聚氯乙烯塑料凉鞋
  6 GB3807-83 聚氯乙烯微孔塑料拖鞋
  7 GB3830-83 软聚氯乙烯压延薄膜（片）
  8 GB4085-83 半硬质聚氯乙烯块状塑料地板
  9 GB4217-84 热塑性塑料管材的公称外径和公称压力
  10 GB4219-84 化工用硬聚氯乙烯管材
  11 GB4220-84 化工用硬聚氯乙烯管件
  12 GB4454-84 硬聚氯乙烯板材
  13 GB4455-84 农业用聚乙烯吹塑薄膜
  14 GB4456-84 包装用聚乙烯吹塑薄膜
  15 GB5664-85 高密度聚乙烯单丝
  16 GB5736-85 农药用钙塑瓦楞箱
  17 GB5737-85 食品塑料周转箱
  18 GB5738-85 饮料塑料周转箱
  19 GB5739-85 啤酒塑料周转箱
  20 GB5836-86 建筑排水用硬聚氯乙烯管材和管件
  21 GB6668-86 聚氯乙烯针织布基发泡人造革
  22 ZBY28001-85 硬聚氯乙烯楼梯扶手
  23 ZBY28002-85 酚醛胶布轴瓦
  24 ZBY28003-85 食品包装用压延聚氯乙烯硬片
  25 SG8-67 聚氯乙烯塑料鞋底
  26 SG22-73 电缆工业用办聚氯乙烯塑料
  27 SG78-74 硬聚氯乙烯管材
  28 SG79-74 软聚氯乙烯管材
  29 SG80-75 聚乙烯管材
  30 SG83-75 聚氯乙烯人造革
  31 HG2-821-75 珠光有机玻璃板材
  32 SG124-77 珠光有机玻璃纽扣
  33 SG125-77 塑料纽扣
  34 B1256-77 6020聚酯薄膜
  35 SG187-80 聚四氟乙烯薄膜
  36 SG188-80 聚四氟乙烯棒
  37 SG189-80 聚四氟乙烯管
  38 SG190-80 聚四氟乙烯板
  39 SG212-80 硬质聚氯乙烯泡沫板材
  40 SG213-80 聚丙烯纺织袋
  41 SG214-80 混凝土轨枕用聚氯乙烯垫片
  42 LY218-80 塑料贴面板
  43 SG224-81 高压聚乙烯重包装袋（膜）
  44 SG232-81 聚苯乙烯泡沫塑料板材
  45 SG233-81 聚苯乙烯泡沫塑料包装材料
  46 SG234-81 塑料打包带
  47 SG243-81 黑色低密度聚乙烯电缆护套料
  48 SG244-81 聚氯乙烯塑料泡沫凉鞋
  49 SG245-81 软质聚氯乙烯挤出板材
  50 SG246-81 聚丙烯管材
  51 SG252-82 软质聚氨酯泡沫塑料
  52 SG259-82 聚乙烯吹塑桶
  53 SG260-82 蓄电池用聚氯乙烯烧结微孔隔板
  54 SG274-82 离心式塑料通风机
  55 SG275-82 离心式塑料泵
  56 SG281-83 聚丙烯捆扎绳
  57 SG311-83 软聚氯乙烯印花薄膜
  58 SG81-84 软聚氯乙烯吹塑薄膜
  59 SG354-84 聚丙烯吹塑薄膜
  60 SG369-84 聚乙烯（LDPE）吹塑农用地面复盖薄膜
  61 SG384-84 聚氯乙烯夹芯发泡组装凉鞋
  62 SG387-84 丙烯腈-丁二烯-苯乙烯（ABS）塑料挤出板材
  63 GB6674-86 喷灌用低密度聚乙烯管材
  64 GB6980-86 钙塑瓦楞箱
  65 GB7134-86 浇铸型工业有机玻璃板材、棒材和管材
  66 GB7135-86 浇铸型珠光有机玻璃板材
  67 GB8673-88 鲜蛋储运包装塑料箱技术要求
  68 GB8674-88 鲜蛋储运包装塑料包装件的运输、储存、管理
  69 GB8814-88 门、窗框用硬聚氯乙烯（PVC）型材
  70 GB8815-88 电线电缆用软聚氯乙烯塑料
  71 GB8868-88 蔬菜塑料周转箱
  72 GB8945-88 聚氯乙烯壁纸
  73 GB8946-88 塑料编织袋
  74 GB8947-88 复合塑料编织袋
  75 GB8948-88 聚氯乙烯人造革
  76 GB8949-88 聚氨酯人造革
  77 GB9681-88 食品包装用聚氯乙烯成型品卫生标准
  78 GB9683-88 复合食品包装袋卫生标准
  79 GB9685-88 食品容器、包装材料用助剂使用卫生标准
  80 GB9686-88 食品容器内壁聚酰胺环氧树脂涂料卫生标准（代替GBn45-84）
  81 GB9687-88 食品包装用聚乙烯成型品卫生标准（代替GBn84-80）
  82 GB9688-88 食品包装用聚丙烯成型品卫生标准（代替GBn85-80）
  83 GB9689-88 食品包装用聚苯乙烯成型卫生标准（代替GBn86-80）
  84 GB9690-88 食品包装用三聚氰胺成型品卫生标准（代替GBn87-80）
  85 GB9691-88 食品包装用聚乙烯树脂卫生标准（代替GBn88-80）
  86 GB9692-88 食品包装用聚苯乙烯树脂卫生标准（代替GBn89-80）
  87 GB9693-88 食品包装用聚丙烯树脂卫生标准（代替GBn146-81）
  88 GB10002 1-88给水用硬聚氯乙烯管材
  89 GB10002 2-88给水用硬聚氯乙烯管件
  90 GB10003-88 通用型双向拉伸聚丙烯薄膜
  91 GB10004-88 聚酯（PET）铝箔（Al）聚丙烯（CPP）复合膜、袋
  92 GB1005-88 双向拉伸聚丙烯复合低密度聚乙烯（BOPP/LDPE）薄膜和包装袋
  93 GB10008-88 聚乙烯泡沫天花板
  94 GB10009-88 丙烯腈-丁二烯-苯乙烯（ABS）塑料挤出板材
  95 GB10010-88 医用软聚氯乙烯管材
  96 GB10441-89 软塑折叠包装容器
  97 GB10454-89 柔性集装袋
  98 GB10457-89 聚乙烯自粘保鲜膜
  99 GB10506-89 注塑鞋
  100 GB10798-89 热塑性塑料管材通用壁厚表
  101 GB10800-89 建筑物隔热用硬质聚氨酯泡沫塑料
  102 GB10801-89 隔热用聚苯乙烯泡沫塑料
  103 GB10802-89 软质聚氨酯泡沫塑料
  104 GB10803-89 复合塑料编织布
  105 GB10804-89 硬聚氯乙烯（PVC）内门
  106 GB10805-89 食品包装用硬质聚氯乙烯薄膜
  107 GB10806-89 塑料网眼袋
  108 GB11793 1-89PVC塑料窗建筑物理性能分级
  109 GB11793 2-89PVC塑料窗力学性能、耐候性技术条件
  110 GB11982 1-89聚氯乙烯卷材地板
  111 GB12003-89 塑料窗基本尺寸公差
  112 GB12023-89 塑料打包带
  113 GB12025-89 高密度聚乙烯吹塑薄膜
  114 GB12026-89 热封型双轴拉伸聚丙烯薄膜
  115 GB12802-91 电容器用双向拉伸聚丙烯薄膜
  116 GB13527 1/T-92流体输送用软聚氯乙烯管
  117 GB13527 2/T-92电线绝缘用软聚氯乙烯套管
  118 GB13508-92 聚乙烯吹塑桶
  119 GB13018-91 聚丙烯（PP）管材——外径和壁厚极限偏差
  120 GB13019-91 聚乙烯（PE）管材——外长和壁厚极限偏差
  121 GB13020-91 硬聚氯乙烯（PVC-U）管材——外径和壁厚极限偏差
  122 QB1128-91 单向拉伸高密度聚乙烯薄膜
  123 ZGB33001-85 聚四氟乙烯管材
  124 ZGB33002-85 聚四氟乙烯板材
  125 ZGB33003-85 聚四氟乙烯棒材
  126 ZGB33004-85 聚四氟乙烯薄膜
  127 ZGY28006-88 硬聚氯乙烯（PVC·U）踢脚板
  128 ZBY28007-88 低发泡聚氯乙烯（PVC）挂镜线
  129 ZBY28009-89 不饱和聚酯树脂钮扣
  130 ZBG33005-89 螺纹密封用聚四氟乙烯生料带
  131 ZBG33006-89 聚丙烯挤出片材
  132 ZBG33007-89 聚乙烯挤出板材
  133 ZBG33008-89 聚氯乙烯塑料波纹电线管
  134 ZBG33009-89 聚氯乙烯热收缩薄膜、套管
  135 QB1127-91 软聚氯乙烯印花薄膜
  136 QB1125-91 未拉伸聚乙烯、未拉伸聚丙烯薄膜
  137 QB1126-91 聚烯烃填充母料
  138 QB1124-91 聚氯乙烯塑料鞋底
  139 QB1123-91 纸-塑不织布复合包装袋
  140 QB1230-91 聚氯乙烯尼龙布基人造革
  141 QB1231-91 液体包装用聚乙烯吹塑薄膜
  142 GB13520/T-92 硬质聚氯乙烯挤出板材
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  2022-02-16 14:52 黄相明 客户经理

  公司主要开采和采购的原煤进入洗煤工序进行洗选加工，主要产品精煤供给焦化工序炼焦，副产品煤泥、煤矸石等供应干熄焦电厂的供热锅炉；焦化工序生产的焦炭主要供给东北三省的钢铁厂用户，副产品煤焦油、粗苯、萘油等继续深加工；焦炭生产采用干法熄焦；电厂余热用于宝泰隆生产生活区和欣源小区供暖，电厂的供热锅炉产生的废渣经加工后，用于生产建筑材料。宝泰隆甲醇利用公司炼焦产生的焦炉煤气和空分车间生产的氧气制取甲醇。通过上述流程，达到了无废水、废气、废渣排放，实现了节能、减排、环保、经济的目的。
  从经济效益来看，产业链改变了粗放的焦化生产方式，充分利用生产过程中的副产品进行精深加工，极大提升了煤炭资源价值；通过对以前向天排放的焦炉煤气（俗称”点天灯”）的回收利用生产甲醇，极大降低了甲醇的生产成本，有效提高了甲醇的市场竞争能力；通过对炽热焦炭采用干法熄焦，不但提高了焦炭的质量，避免了湿法熄焦造成的污染，而且利用余热发电，有效降低了发电成本和公司用电成本；通过引入空气分离装置，将空气分离后产生的氧气生产甲醇、氮气用于干法熄焦，有效降低了生产成本；通过将煤焦油预处理，不但将价值较高的工业萘等产品提炼出来，提高了经济效益，而且生产出针状焦所需原材料煤沥青；通过变压吸附甲醇生产中的氢气，与煤焦油处理后的中油进行深加工，有效降低了燃料油的生产成本；通过对煤沥青深加工生产针状焦，不但延长了公司的循环经济产业链，大幅提高了经济效益，而且部分解决我国针状焦长期依赖进口的局面；通过引进污水处理循环系统，使得大量工业废水经净化后在洗煤、焦化、甲醇、欣源小区供热等环节得以有效循环利用，有效降低了用水成本等。通过资源的综合利用，创造了良好的经济效益，提升了公司产品的竞争能力。
  从社会效益来看，通过综合利用焦炉煤气，有效控制了焦炉污染物排放对大气环境造成的污染；采用干法熄焦，避免了湿法熄焦产生的含有粉尘、酚、氰、硫化物等有害气体的蒸汽对大气环境的污染；经处理的工业废水循环利用，有效减少了污水外排对环境造成的污染；通过有效利用洗煤过程中产生的煤矸石发电，不但避免了这些固体废物占据场地，而且克服了矸石山内部自燃、释放出一氧化碳和苯酚类气体等对大气的污染；干熄焦电厂同时兼顾城市小区供热，避免建设许多污染严重的小供热锅炉房，改善了居民的居住、生活质量。
  产品生产成本低，抵御市场波动风险
  通过对煤炭资源的“吃干榨净”，特别是传统生产工艺下的部分“废物”的重新利用，公司降低了产品生产成本，提高了循环产业链经济附加值，确立了公司的核心竞争力。在公司的生产模式下，产业链中单类产品的生产成本得到有效降低。虽然焦炭、甲醇、燃料油等产品作为周期性行业波动较大，特别是受全球经济减速
  冲击影响，存在市场价格大幅波动的风险，但发行人生产系统中的产品具有较大的安全空间，能够在市场波动中保持较好的获利能力。发行人生产甲醇由炼焦副产品焦炉煤气提供原料、干熄焦余热发电厂提供电力，每吨生产成本显著低于同类企业，毛利率高；在连续两年的行业景气进程中，煤化工企业纷纷扩大焦炭产
  能，从而使得副产品焦油产量大增，对焦油外销价格形成较大打压，而公司将生产焦炭过程中获得的焦油作为后续加工燃料油品的原料，可为公司生产大量低成本的燃料油品；干熄焦余热发电厂提供的电力较外购成本低；废水循环利用，也减少了公司用水量。 公司产品的原材料主要是焦煤。公司所在地七台河市焦煤资源丰富、品质优良，是我国重要的主焦煤生产基地和东北地区最大的无烟煤生产基地。七台河煤田累计探明地质储量20.5亿吨，预测地质储量26.00亿吨，煤炭资源丰富。由于煤炭运输成本较高以及运煤能力增幅有限等原因，使得煤炭运输存在较为显著的运输半径，因而区域内的焦煤资源优势为公司的高速发展提供了可靠的保证。同时，公司在七台河市勃利煤田马场勘探区拥有229.33平方公里的探矿权，勘查初步显示该区煤储量较为丰富，为公司的后续发展提供了强有力的支持。
  公司所处七台河地区具有丰富的焦炉煤气资源和煤焦油资源。七台河地区冶金焦的生产能力约为800万吨/年，周边城市冶金焦的产能也很大，副产品焦炉煤气和煤焦油资源丰富，为建设大型焦炉煤气制甲醇企业和煤焦油深加工企业提供了可靠的原料保障。随着黑龙江省东部煤－电－化基地的形成，公司将进一步做大做强。 公司积极向产业链下游钢厂和上游煤矿拓展，进行“钢焦联合”和“煤焦联合”，增强抗风险能力，形成稳定的产品销售和原料供应渠道，能够有效缓解市场波动对产品销售和原材料采购造成的影响，提高公司产能利用率和产销率，保证公司的盈利能力和持续发展能力。
  公司积极向产业链下游钢厂拓展，通过参股钢厂或其他合作形式，稳定焦炭产品的销售渠道。公司通过参股新钢铁，有效保证了公司焦炭产能扩大后的销售渠道，对建立适配的循环经济产业链起了重要作用。
  公司积极向产业链上游煤矿拓展，通过收购整合煤矿，逐步提高自供原料煤的规模，通过参股煤炭类公司，稳定公司的原料煤供应渠道。
  公司产品销售和原料供应渠道主要在东北三省地区。公司发展至今，凭借丰富的市场经验、良好的市场信誉，建立了较稳定的产品销售和原料供应渠道，获得较高的品牌认知度和客户满意度，为公司业务的发展打下了良好基础。 2008年8月29日，十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，该法已于2009年1月1日起施行。该法规定了国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当设立发展循环经济的有关专项资金，支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等。2010年4月19日，国家发改委、中国人民银行、银监会、证监会联合发布《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》，提出要充分发挥政府规划、投资、产业和价格政策的引导作用，全面改进和提升支持循环经济发展的金融服务，多渠道拓展促进循环经济发展的直接融资途径。
  国家把发展循环经济作为政府支持的重点领域，加大了对循环经济发展的资金支持，公司的许多资源与环境综合利用项目获得了各级政府的资金补助与财政贴息，为公司的发展提供了有力支持；公司作为七台河地区循环经济的领跑人，得到了七台河市各级政府的大力支持，为公司发展提供了强力保障；公司受益于国家振兴东北老工业基地的政策支持，在税收、财政、信贷等方面受益良多。

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  2022-02-16 14:49 齐新洲 客户经理

  2013年8月1日，国务院办公厅正式印发《国务院关于加快发展节能环保产业的意见（国发〔2013〕30号）》（下称《意见》）。《意见》认为，资源环境制约是当前我国经济社会发展面临的突出矛盾。解决节能环保问题，是扩内需、稳增长、调结构，打造中国经济升级版的一项重要而紧迫的任务。加快发展节能环保产业，对拉动投资和消费，形成新的经济增长点，推动产业升级和发展方式转变，促进节能减排和民生改善，实现经济可持续发展和确保2020年全面建成小康社会，具有十分重要的意义。为加快发展节能环保产业，现提出以下意见......
  根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）有关要求，为推动节能环保产业快速健康发展，特制定本规划。 《节能环保产业发展规划》由国家发改委会同环保部等部门编制，于2010年11月25日经通过发改委专家论证会。
  作为“十二五”时期七大战略性新兴产业规划之一，《节能环保产业发展规划》将对节能产业、环保产业和循环利用产业提供技术、产品和服务等支持，促进绿色经济产业链的形成与发展。 “十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，中国城市低碳经济网据测算，2010年，我国节能环保产业总产值达到2万亿元人民币，从业人数2800万人。产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。在节能领域，干法熄焦、纯低温余热发电、高炉煤气发电、炉顶压差发电、等离子点火、变频调速等一批重大节能技术装备得到推广普及；高效节能产品推广取得较大突破，市场占有率大幅提高；节能服务产业快速发展，到2010年，采用合同能源管理机制的节能服务产业产值达830亿元。在资源循环利用领域，“三废”（废水、废气、固体废弃物）综合利用技术装备广泛应用，再制造表面工程技术装备达到国际先进水平，再生铝蓄热式熔炼技术、废弃电器电子产品和包装物资源化利用技术装备等取得一定突破，无机改性利废复合材料在高速铁路上得到应用。在环保领域，已具备自行设计、建设大型城市污水处理厂、垃圾焚烧发电厂及大型火电厂烟气脱硫设施的能力，关键设备可自主生产，电除尘、袋式除尘技术和装备等达到国际先进水平；环保服务市场化程度不断提高，大部分烟气脱硫设施和污水处理厂采取市场化模式建设运营。
  我国节能环保产业虽然有了较快发展，但总体上看，发展水平还比较低，与需求相比还有较大差距。主要存在以下问题：
  一是创新能力不强。以企业为主体的节能环保技术创新体系不完善，产学研结合不够紧密，技术开发投入不足。一些核心技术尚未完全掌握，部分关键设备仍需要进口，一些已能自主生产的节能环保设备性能和效率有待提高。
  二是结构不合理。企业规模普遍偏小，产业集中度低，龙头骨干企业带动作用有待进一步提高。节能环保设备成套化、系列化、标准化水平低，产品技术含量和附加值不高，国际品牌产品少。
  三是市场不规范。地方保护、行业垄断、低价低质恶性竞争现象严重；污染治理设施重建设、轻管理，运行效率低；市场监管不到位，一些国家明令淘汰的高耗能、高污染设备仍在使用。
  四是政策机制不完善。节能环保法规和标准体系不健全，资源性产品价格改革和环保收费政策尚未到位，财税和金融政策有待进一步完善，企业融资困难，生产者责任延伸制尚未建立。
  五是服务体系不健全。合同能源管理、环保基础设施和火电厂烟气脱硫特许经营等市场化服务模式有待完善；再生资源和垃圾分类回收体系不健全；节能环保产业公共服务平台尚待建立和完善。 从国际看，在应对国际金融危机和全球气候变化的挑战中，世界主要经济体都把实施绿色新政、发展绿色经济作为刺激经济增长和转型的重要内容.一些发达国家利用节能环保方面的技术优势，在国际贸易中制造绿色壁垒。为使我国在新一轮经济竞争中占据有利地位，必须大力发展节能环保产业。
  从国内看，面对日趋强化的资源环境约束，加快转变经济发展方式，实现“十二五”规划纲要确定的节能减排约束性指标，必须加快提升我国节能环保技术装备和服务水平中国城市低碳经济网我国节能环保产业发展前景广阔。据测算，到2015年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资；节能服务总产值可突破3000亿元；产业废物循环利用市场空间巨大；城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。
  “十二五”时期是我国节能环保产业发展难得的历史机遇期，必须紧紧抓住国内国际环境的新变化、新特点，顺应世界经济发展和产业转型升级的大趋势，着眼于满足我国节能减排、发展循环经济和建设资源节约型环境友好型社会的需要，加快培育发展节能环保产业，使之成为新一轮经济发展的增长点和新兴支柱产业。 1.政策机制驱动。健全节能环保法规和标准，完善价格、财税、金融、土地等政策，形成有效的激励和约束机制，引导和鼓励社会资本投向节能环保产业，拉动节能环保产业市场的有效需求。
  2.技术创新引领。完善以企业为主体的技术创新体系，立足原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成更多拥有自主知识产权的核心技术和具有国际品牌的产品，提升装备制造能力和水平，促进产业升级，形成节能环保产业发展新优势。
  3.重点工程带动。围绕实现节能减排约束性目标，加快实施节能、循环经济和环境保护重点工程，形成对节能环保产业最直接、最有效的需求拉动，带动节能环保产业快速发展。
  4.市场秩序规范。打破地方保护，加强行业自律，强化执法监督，建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境，促进节能环保产业健康发展。
  5.服务模式创新。大力推行合同能源管理、特许经营等节能环保服务新机制，推动节能环保设施建设和运营社会化、市场化、专业化服务体系建设。 1.产业规模快速增长。节能环保产业产值年均增长15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右，培育一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团，吸纳就业能力显著增强。
  2.技术装备水平大幅提升。到2015年，节能环保装备和产品质量、性能大幅度提高，形成一批拥有自主知识产权和国际品牌，具有核心竞争力的节能环保装备和产品，部分关键共性技术达到国际先进水平。
  3.节能环保产品市场份额逐步扩大。到2015年，高效节能产品市场占有率由10%左右提高到30%以上，资源循环利用产品和环保产品市场占有率大幅提高。
  4.节能环保服务得到快速发展。采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持30%，到2015年，分别形成20个和50个左右年产值在10亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司。城镇污水、垃圾和脱硫、脱硝处理设施运营基本实现专业化、市场化。 日前，国务院关于印发《“十二五”节能环保产业发展规划》的通知中国城市低碳经济网《规划》圈定了重大节能技术与装备产业化、海水淡化产业基地建设、节能环保服务业培育等节能环保领域的八大重点工程。《规划》预计到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元。
  (一)重大节能技术与装备产业化工程。
  围绕应用面广、节能潜力大的锅炉窑炉、电机系统、余热余压利用等重点领域，通过重大技术和装备产业化示范、规模化应用等，形成10-15个大型流化床锅炉、粉煤气化、蓄热式燃烧、高效换热器等以高效燃烧和换热技术为特色的制造基地；15-20个稀土永磁无铁芯电机、高压变频控制、无功补偿等高效电机及其控制系统产业化基地；5-10个低品位余热发电、中低浓度煤层气利用等余热余能利用装备制造基地。到2015年，高效节能技术与装备市场占有率由不足5%提高到30%左右，产值达到5000亿元。
  (二)半导体照明产业化及应用工程。
  整合现有资源，提高产业集中度，实现半导体照明技术与装备产业化。培育10-15家掌握核心技术、拥有较多自主知识产权和知名品牌的龙头企业；关键生产装备、重要原材料实现国产化，高端应用产品达到世界先进水平，建立具有国际先进水平的检测平台，建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的半导体照明新兴产业集聚区。逐步推广半导体照明产品。到2015年，通用照明产品市场占有率达到20%左右，液晶背光源达到70%以上，景观装饰产品达到80%以上，半导体照明产业产值达到4500亿元，年节电600亿千瓦时，形成具有国际竞争力的半导体照明产业。
  (三)“城市矿产”示范工程。
  建设50个国家“城市矿产”示范基地，支持回收体系、资源再生利用产业化、污染治理设施和服务平台建设，推动废弃机电设备、电线电缆、家电、汽车、手机、铅酸电池、塑料、橡胶等再生资源的循环利用、规模利用和高值利用。到2015年，形成资源再生利用能力2500万吨，其中再生铜200万吨、再生铝250万吨、废钢1000多万吨、黄金10吨，实现产值4300亿元。
  (四)再制造产业化工程。
  支持汽车零部件、工程机械、机床等再制造，完善可再制造旧件回收体系，重点支持建立5-10个国家级再制造产业集聚区和一批重大示范项目。到2015年，实现再制造发动机80万台，变速箱、起动机、发电机等800万件，工程机械、矿山机械、农用机械等20万台套，再制造产业产值达到500亿元。
  (五)产业废物资源化利用工程。
  以共伴生矿产资源回收利用、尾矿稀有金属分选和回收、大宗固体废物大掺量高附加值利用为重点，推动资源综合利用基地建设，鼓励产业集聚，形成以示范基地和龙头企业为依托的发展格局。以铁矿、铜矿、金矿、钒矿、铅锌矿、钨矿为重点，推进共伴生矿产资源和尾矿综合利用；推进建筑废物和道路沥青再生利用。到2015年，新增固体废物综合利用能力约4亿吨，产值达1500亿元。
  (六)重大环保技术装备及产品产业化示范工程。
  推动重金属污染防治、污泥处理处置、挥发性有机物治理、畜禽养殖清洁生产等核心技术产业化；重点示范膜生物反应器(MBR)、垃圾焚烧及烟气处理、烟气脱硫脱硝等先进技术装备及能源、农业等行业清洁生产重大技术装备；推广城镇生活污水脱氮除磷深度处理设备、300兆瓦及以上燃煤电厂烟气脱硝技术装备、600兆瓦及以上燃煤电厂烟气脱硫及布袋或电袋复合除尘设备和高效垃圾焚烧炉等重大装备。拥有高性能膜、脱硝催化剂纳米级二氧化钛载体、高效滤料等污染控制材料生产的相关知识产权。到2015年，环保装备产值超过5000亿元，环保材料产值超过1000亿元，环保关键材料基本实现产业化，形成5－10个环保产业集聚区、10－15个环保技术及装备产业化基地。
  (七)海水淡化产业基地建设工程。
  培育由工程设计和装备制造企业、研究单位、大学、相关原材料生产企业等共同参与，集研发、孵化、生产、集成、检验检测和工程技术服务于一体的海水淡化产业基地。到2015年，建成2-3个国家级海水淡化产业化基地，关键技术与装备、相关材料研发和制造能力达到国际先进水平，海水淡化产能达到220万-260万吨/日，海水淡化及相关产业产值500亿元。
  (八)节能环保服务业培育工程。
  大力推行合同能源管理，到2015年，力争专业化节能服务公司发展到2000多家，其中年产值超过10亿元的节能服务公司约20家，节能服务业总产值突破3000亿元，累计实现节能能力6000万吨标准煤。建立全方位环保服务体系。积极培育具有系统设计、设备成套、工程施工、调试运行和维护管理一条龙服务能力的总承包公司，大力推进环保设施专业化、社会化运营，扶持环境咨询服务企业。到2015年，环保服务业产值超过5000亿元，其中年产值超过10亿元的企业超过50家，城镇污水垃圾处理及电力行业烟气脱硫脱硝等领域专业化、社会化服务占全行业的比例大幅提高。 （一）完善价格、收费和土地政策
  加快推进资源性产品价格改革。研究制定鼓励余热余压发电及背压热电的上网和价格政策。完善电力峰谷分时电价政策。对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。严格落实脱硫电价，研究制定燃煤电厂脱硝电价政策。深化市政公用事业市场化改革，进一步完善污水处理费政策，研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本，研究完善对自备水源用户征收污水处理费制度。改进垃圾处理收费方式，合理确定收费载体和标准，降低收取成本，提高收缴率。对于城镇污水垃圾处理设施、“城市矿产”示范基地、集中资源化处理中心等国家支持的项目用地，在土地利用年度计划安排中给予重点保障。
  （二）加大财税政策支持力度。
  各级政府要安排财政资金支持和引导节能环保产业发展。安排中央财政节能减排和循环经济发展专项资金，采取补助、贴息、奖励等方式，支持节能减排重点工程和节能环保产业发展重点工程，加快推行合同能源管理。中央预算内投资和其他中央财政专项资金，要加大对节能环保产业的支持力度。国有资本经营预算优先安排企业实施节能环保项目。严格落实并不断完善现有节能、节水、环境保护、资源综合利用税收优惠政策。全面改革资源税。积极推进环境税费改革。落实节能服务公司实施合同能源管理项目税收优惠政策。
  （三）拓宽投融资渠道。
  鼓励银行业金融机构在满足监管要求的前提下，积极开展金融创新，加大对节能环保产业的支持力度。按照政策规定，探索将特许经营权、收费权等纳入贷款抵押担保物范围。建立银行绿色评级制度，将绿色信贷成效作为对银行机构进行监管和绩效评价的要素。鼓励信用担保机构加大对资质好、管理规范的节能环保企业的融资担保支持力度。支持符合条件的节能环保企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资券、中期票据等，重点用于环保设施和再生资源回收利用设施建设。选择若干资质条件较好的节能环保企业，开展非公开发行企业债券试点。支持符合条件的节能环保企业上市融资。研究设立节能环保产业投资基金。推动落实支持循环经济发展的投融资政策措施。鼓励和引导民间投资和外资进入节能环保产业领域，支持民间资本进入污水、垃圾处理等市政公用事业建设。
  （四）完善进出口政策。
  通过完善出口卖方信贷和买方信贷政策，鼓励节能环保设备由以单机出口为主向以成套供货为主的设备总承包和工程总承包转变；安排对外援助时，根据对外工作需要和受援国要求，积极安排公共环境基础设施、工业污染防治设施建设等节能环保项目。建立进口再生资源加工区，强化联合监管，积极完善与国际规则、惯例相适应，且有利于我国获取国际再生资源、促进国内节能环保产业健康发展的进口管理体制机制。对用于制造大型节能环保设备确有必要进口的关键零部件及原材料，研究免征进口关税和进口增值税。
  （五）强化技术支撑。
  发布国家鼓励的节能环保产业技术目录。在充分整合现有科技资源的基础上，在节能环保领域设立若干国家工程研究中心、国家工程实验室和国家产品质量监督检验中心，组建一批由骨干企业牵头组织、科研院所共同参与的节能环保产业技术创新平台，建立一批节能环保产业化科技创新示范园区，支持成套装备及配套设备研发、关键共性技术和先进制造技术研究。推进国产首台（套）重大节能环保装备的应用。
  （六）完善法规标准。
  完善以环境保护法律、节约能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法等为核心，配套法规相协调的节能环保法律法规体系。研究建立生产者责任延伸制度，逐步建立相关废弃产品回收处理基金，研究制定强制回收产品目录和包装物管理办法。通过制（修）订节能环保标准，充分发挥标准对产业发展的催生促进作用。逐步提高重点用能产品能效标准，修订提高重点行业能耗限额强制性标准，建立能效“领跑者”标准制度，强化总量控制和有毒有害污染物排放控制要求，完善污染物排放标准体系。
  （七）强化监督管理。
  严格节能环保执法监督检查，严肃查处各类违法违规行为，加大惩处力度。落实节能减排目标责任，开展专项检查和督察行动。加强对重点耗能单位和污染源的日常监督检查，对污染治理设施实行在线自动监控。加强市场监督、产品质量监督，强化标准标识监督管理。落实招投标各项规定，充分发挥行业协会作用，加强行业自律。整顿和规范节能环保市场秩序，打破地方保护和行业垄断，打击低价竞争、恶性竞争等不正当竞争行为，促进公平竞争、有序竞争，为节能环保产业发展创造良好的市场环境。 国务院有关部门要按照职能分工，制定完善相关政策措施，形成合力，确保本规划顺利实施。各地区要按照规划确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体落实方案，确保取得实效。
  发展改革委、环境保护部要加强对规划实施情况的跟踪分析和监督检查，及时开展后评估，针对规划实施中出现的新情况、新问题，适时提出解决办法，重大问题及时向国务院报告。 在《节能环保产业发展规划》的具体结构上，分为节能产业，环保产业和资源的循环利用三个方面。
  具体而言，在节能产业方面，一是发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术等；二是发展高效节能产品，包括家用和商用电器、照明产品、建材产品和汽车等，重点研发和示范具有自主智能财产权的新型节能汽车及配套系统，重点推广能效等级为1、2级的高效节能产品；三是发展节能服务产业，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等一条龙服务，以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式。
  在环保产业方面，一是发展先进环保技术和装备，包括污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水治理，土壤修复，监测设备等，重点攻克膜生物反应器、反硝化除磷、湖泊蓝藻治理和污泥无害化处理技术装备等；二是发展环保产品，包括环保材料、环保药剂，重点研发和产业化示范膜材料、高性能防渗材料、脱硝催化剂、固废处理固化剂和稳定剂、持久性有机污染物替代产品等；三是发展环保服务，建立以资金融通和投入、工程设计和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的环保产业服务体系，加大污染治理设施特许经营实施力度。
  在资源循环利用产业方面，重点发展共伴生矿产资源、大宗工业固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造，再生资源回收，风能，太阳能，空气能的利用，餐厨废弃物、建筑废弃物、道路沥青和农林废弃物资源化利用，重点解决共性关键技术的示范推广。 虽然市场广阔、需求巨大，作为新兴产业，节能环保产业总体上还处于产业发展的初期。我国节能环保产业以企业为主体的节能环保技术创新体系尚不完善，一些核心技术还未完全掌握;企业规模普遍偏小，产业集中度低，骨干企业带动作用有待进一步提高;节能环保法规和标准体系、服务体系也不够健全。
  针对产业内存在的上述问题和不足，国家发展改革委与环境保护部正在抓紧编制“十二五”节能环保产业发展规划，将对未来5年节能环保产业的发展进行全面梳理和设计。
  规划的总体思路是，坚持以市场为导向，以企业为主体，以重点工程建设为依托，以提高技术装备、产品、服务水平为重点，强化政策引导，加大资金投入，突出自主创新，培育规范市场，增强节能环保产业竞争力。主要对策措施包括：实施重点工程，拉动产业需求;完善政策体系，形成激励机制;支持技术研发，增强自主创新能力;强化法规标准约束，形成公平竞争的市场环境;倡导绿色消费，提高公众节能环保意识。
  谈及发展节能环保产业，复旦大学城市环境管理研究中心主任戴星翼认为，要以城市化、社会保障、人力资本积累、普遍就业等作为发展的主要动力，并以尽可能低的人均能源消耗实现上述目标。从微观层面来看，各个企业要充分认识到，一切竞争力的提高，包括附加值提升、消耗的降低等都是节能。
  企业规模小、产业集中度低，是我国节能环保产业化发展面临的突出问题。中国节能环保集团新闻发言人张超认为，大型专业化节能环保产业集团应打造一条开放式的全产业链，与节能环保中小型科技企业携手或组合，形成具有国际竞争力的中国低碳产业的集团;国家层面也应考虑有意识地扶持一批专业化程度高、行业经验丰富的节能环保企业，使他们有能力通过并购、合作等手段扩大企业规模;大型专业化节能环保产业集团要加大国际交流合作的力度，加大技术研发的力度，通过提高自身核心竞争力做大做强。 项目管理系统：邦永科技的PM2项目管理系统-弱电系统集成版。
  预算软件：广联达、鲁班等
  财务软件：用友、金蝶、浪潮
  设计软件：海润、CAD等

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  2022-02-16 14:46 龚家逵 客户经理

  2010年4月28日，《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》的发布，对于资金“焦渴”多时的循环经济产业而言无疑是一场甘霖。
  自2005年国务院印发《关于加快发展循环经济的若干意见》以来，发展循环经济已上升为国家经济社会发展的重大战略，成为落实科学发展观、转变经济发展方式的有效途径和重要抓手。2005年初提议立法到2008年中就正式颁布的《循环经济促进法》，成为我国最迅速出台的法律之一，为发展循环经济提供了至关重要的支点。“胡萝卜要甜，大棒要硬”，国家环境咨询委员会委员、全国人大环资委法案室原主任孙佑海曾如此形容国家对循环经济发展的激励措施与硬性约束。
  5年来，两批178个国家循环经济试点的启动，逐步探索出在企业、企业间或园区、社会3个层面发展循环经济的有益经验。然而，掣肘其发展的瓶颈也日益凸现。“短期内经济效益不突出，社会资金投向循环经济发展的动力不足，企业长期面临着投资不足、融资难等问题”，国家发改委资源节约和环境保护司负责人坦言，此次投融资措施的出台就是为了解决循环经济企业资金瓶颈问题，以期引导社会投资往这个方向倾斜。
  与此同时，作为循环经济“减量化、资源化、再制造”的基础和核心，资源综合利用行业将获得更多的扶持和关注。国家将针对资源再生利用、再制造领域陆续发布多项重要支持政策。中国资源综合利用协会秘书长王吉位认为，资源综合利用产业“十二五”将迎来黄金发展期，每年至少能拉动5000亿以上的直接投资。中国现在有大量民间资本在寻找出路，国家应该引导它们投资这个利国利民的“双赢”产业。他期待国家尽快完善《循环经济促进法》的各项配套细则，如资源综合利用行业的管理条例等，使一些受到制约的废旧资源回收利用、再制造行业“扬眉吐气”。
  或许，一千个行业就有一千种循环经济模式，一万个城市就有一万种循环经济愿景。哪种模式更好其实并无定论，因地制宜才是成功的关键。一言概之，循环经济就是一种“没有废物的经济模式”，从源头上节约资源、将产生的废弃物循环利用，最终实现极少或没有废弃物排放。
  2009年全国资源循环利用产业总产值将近1万亿。如今，除了传统资源的再生利用获得快速发展，汽车零部件、工程机械、机床等也都设立了国家再制造示范试点，用户也逐步开始接受“再制造”产品。
  其实，需要进行“再制造”的，不仅是可循环利用的废旧资源和产品，更是国人对发展循环经济的理念和认知。只有当节约资源成为每个人生活中的自觉行为，循环经济才能真正深入人心，扎根各地。
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  2022-02-16 14:43 齐方洲 客户经理

  我国出台支持循环经济发展投融资政策措施
  新华网北京4月28日电 （记者 江国成）据国家发展和改革委员会28日介绍，国家发展改革委、中国人民银行、银监会和证监会近日联合发布《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》，提出了规划、投资、产业、价格、信贷、债权融资产品、股权投资基金、创业投资、上市融资、利用国外资金等方面支持循环经济发展的具体措施。
  发展改革委有关方面负责人表示，这是我国出台《循环经济促进法》以来，国家出台的第一部促进循环经济发展的宏观政策指导文件，旨在促进循环经济形成较大规模，建设资源节约型和环境友好型社会。
  为解决循环经济发展投入不足的问题，《通知》提出要充分发挥政府规划、投资、产业和价格政策对社会资金投向循环经济领域的引导作用：各地要编制“十二五”循环经济发展规划，确定发展循环经济的重点领域、重点工程和重大项目；各级政府要采用直接投资或资金补助、贷款贴息等方式加大对循环经济的重大项目和技术示范产业化项目的支持力度；国家研究完善促进循环经济发展的产业政策、相关价格和收费政策，引导消费者使用节能、节水、节材和资源循环利用产品。
  针对发展循环经济面临的融资难问题，《通知》提出了促进循环经济发展的信贷支持措施：银行业金融机构对国家、省级循环经济示范试点园区（示范基地）、企业，要积极给予包括信用贷款在内的多元化信贷支持；积极支持循环经济示范试点市、县、园区（示范基地）的循环经济基础设施、相关公共技术服务平台、公共网络信息服务平台的建设和运营；积极开发与循环经济有关的信贷创新产品，拓宽抵押担保范围，创新担保方式，研究推动应收账款、收费权质押以及包括专有知识技术、许可专利及版权在内的无形资产质押等贷款业务。
  为提高银行业金融机构支持循环经济发展的可操作性，《通知》明确了信贷支持的重点循环经济项目，包括节能、节水、节材和综合利用、清洁生产、海水淡化和“零”排放等减量化项目，废旧汽车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新等再利用项目，以及废旧物资、大宗产业废弃物、建筑废弃物、农林废弃物、城市典型废弃物、废水、污泥等资源化利用项目。
  《通知》还提出要多渠道拓展促进循环经济发展的直接融资途径：支持国家、省级循环经济示范试点园区、企业发行企业（公司）债券、可转换债券和短期融资券、中期票据等直接融资工具；引导社会资金设立主要投资于资源循环利用企业和项目的创业投资企业；探索循环经济示范试点园区内的中小企业发行集合债券；鼓励、支持符合条件的资源循环利用企业申请境内外上市和再融资，鼓励企业将通过股市募集的资金投向循环经济项目；积极支持符合条件的循环经济项目申请使用国际金融组织贷款和外国政府贷款。
  循环经济是指在生产、流通和消费过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，是最大限度地节约资源和保护环境的经济发展模式，是实施可持续发展发展的重要内容。当前，发展循环经济已成为我国经济社会发展的一项重大战略，国家将进一步加大扶持力度，促进循环经济尽快形成较大规模。
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  2022-02-16 14:40 龙小语 客户经理

  循环经济是贯彻可持续发展战略的重要措施。发展循环经济要明确影响循环经济的各个因素及其相互联系，发挥各个因素的积极作用，带动循环经济以及整个国民经济的运行。
  关键词：循环经济；影响因素；可持续发展。
  目前，我国已经把推进循环经济作为贯彻可持续发展战略的主要措施。2010年4月国家发改委、中国人民银行、银监会和证监会联合发布了《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》，提出了在规划、投资、产业、价格、信贷、债权融资产品、股权投资基金、创业投资、上市融资、利用国外资金等方面支持循环经济发展的具体措施。然而，我国地域广阔，不同地区在自然禀赋、经济发展水平、科学技术水平以及社会文化状况等方面都存在着明显的差异，各地在发展循环经济实践中，必然面临如何根据本区域的具体情况选择适合本区域的循环经济模式和推进策略的问题。为此，需要对循环经济的影响因素进行较为系统深入的分析，建立一种操作性的分析框架，以帮助各地区根据其具体情况选择相应的循环经济模式和策略。
  一、国内文献关于循环经济影响因素的研究。
  在我国现有关于循环经济的研究文献中，较少见到以严谨的理论视角对循环经济影响因素的分析。在一些著作或研究论文中，从各个角度对于循环经济影响因素提出了不同的观点和看法，大致可以概括为以下几类。
  第一，从循环经济的理论和实践的产生背景来看，资源短缺和环境保护是这一理论和实践产生的两大基本前提。如齐建国等提出：“现代循环经济是在深刻认识资源消耗与环境污染之间关系的基础上，以提高资源与环境效率为目标，以资源节约和物质循环利用为手段……实现资源效率最大化、废弃物排放和环境污染最小化的一种经济发展模式。”[1]（P1）侯渡舟等提出包括资源、环境、科学技术、资金和人在内的循环经济五要素，把科学技术、资金和人等要素考虑进去，形成了较为完整的经济学的研究视角。[2]
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  2022-02-16 14:37 龚子龙 客户经理

  国家发展改革委有关负责人就加大投融资政策支持促进循环经济发展答记者问
  日前，国家发展改革委、中国人民银行、中国银监会、中国证监会联合发布了《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》，国家发展改革委有关负责人就此接受记者采访。
  问：国家为什么要出台支持循环经济发展的投融资政策措施？
  答：循环经济的产生和发展，是人类对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式、消费模式深刻反省的结果。循环经济是最大限度地节约资源和保护环境的经济发展模式，是解决我国资源环境瓶颈约束的根本性举措。加快发展循环经济是贯彻落实科学发展观，调整经济结构，转变经济发展方式的有效途径和重要抓手。党中央、国务院高度重视发展循环经济。十六届五中全会指出，“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型和环境友好型社会。”“十一五”规划纲要把发展循环经济作为重大战略任务。党的十七大提出了促进循环经济形成较大规模的更高要求。《循环经济促进法》明确提出发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略。
  近年来，各地方、各部门按照党中央、国务院的部署，把发展循环经济作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，放在更加突出的位置，采取一系列措施,取得积极进展。短短几年时间，循环经济从理念变为行动，在全国范围内得到迅速发展，出现了一大批循环经济的典型，探索出了企业、企业间或园区、社会三个层面的发展循环经济的有效模式。国家循环经济试点单位资源消耗、污染物排放大幅度降低，经济和环境效益明显提高。重点行业单位产值能耗物耗逐步降低，资源循环利用水平和“三废”综合利用率有较大提高，污染物排放得到一定程度的控制。
  循环经济具有很好的资源环境和社会效益，是典型的政府推动、政策法规驱动、投资拉动型的经济模式，需要政府完善政策机制，引导社会投资。目前，国家鼓励循环经济发展的政策措施与循环经济作为国家战略还不匹配，社会资金投向循环经济发展的动力不足，企业长期面临着投资不足、融资难等问题。国家四部门出台支持循环经济发展的投融资政策措施，就是按照政府推动、市场引导的方针，综合运用规划、投资、产业、价格、财税、金融等政策措施，建立一个有利于循环经济发展的投融资政策支持体系，引导社会资金投向循环经济发展，解决企业发展循环经济融资难问题。
  问：《通知》对引导社会资金投入到循环经济领域提出了哪些措施？
  答：一是通过制定规划引导社会资金。按照《循环经济促进法》的要求，国家将制定全国循环经济发展规划，同时各地也要因地制宜，制定本区域的循环经济发展规划，确定发展循环经济的重点领域、重点工程和重大项目，为社会资金投向循环经济指明方向，减少社会投资的政策风险。国务院先后批复了甘肃循环经济总体规划、青海省柴达木循环经济总体规划，国家发展改革委在总结这两个规划编制经验的基础上，正在研究循环经济发展规划编制指南。
  二是充分发挥政府投资对社会投资的引导作用。中央财政将继续安排资金支持循环经济重点项目建设。各地发展改革委在制定和实施投资计划时，也要将“减量化、再利用、资源化”等循环经济项目列为重点投资领域。对发展循环经济的重大项目和技术示范产业化项目，采取直接投资或资金补贴、贷款贴息等方式加大投资力度。
  三是发挥产业政策对社会资金的引导作用。认真清理限制循环经济发展的不合理规定，制订并细化有利于循环经济发展的产业政策体系，引导社会资金投向资源循环利用产业，加大循环经济技术、装备和产品的示范、推广力度。
  四是发挥价格杠杆对社会资金的引导作用。研究促进循环经济发展的相关价格和收费政策，引导消费者使用节能、节水、节材和资源循环利用产品，使得循环经济项目能够对社会资金产生巨大的吸引力。
  问：信贷融资是解决循环经济发展融资难的一个重要措施，请问《通知》对信贷支持循环经济发展提出了哪些措施？
  答：一是对列入国家、省级的循环经济示范试点园区（示范基地）、企业，和重大循环经济项目，银行业金融机构要积极给予包括信用贷款在内的多元化信贷支持。
  二是对由国家、省级政府支持的节能、节水、节材、综合利用、清洁生产、海水淡化和“零”排放等减量化项目，废旧汽车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新等再利用项目，以及废旧物资、大宗产业废弃物、建筑废弃物、农林废弃物、城市典型废弃物、废水、污泥等资源化利用项目，银行业金融机构要重点给予信贷支持。
  三是对示范市、县园区（示范基地）的循环基础设施、相关公共技术服务平台、公共网络信息服务平台的建设和运营，银行业金融机构也应给予相应的信贷支持。
  四是积极创新金融产品和服务方式，拓宽抵押担保范围，创新担保方式，研究推动应收账款、收费权质押以及包括专有知识技术、许可专利及版权在内的无形资产质押等贷款业务。
  五是对生产、进口、销售或者使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料或产品的企业，银行业金融机构不得提供任何新增授信支持，原有的授信要逐步压缩和收回。
  问：在拓展促进循环经济发展的直接融资渠道上，《通知》提出了哪些支持措施？
  答：一是支持符合条件的国家、省级循环经济试点园区（示范基地）、企业发行企业（公司）债券、可转换债券和短期融资券、中期票据等直接融资工具，探索循环经济示范试点园区（示范基地）内的中小企业发行集合债券。
  二是鼓励股权投资基金投资于资源循环利用企业和项目，鼓励社会资金通过参股或债权等多种方式投资资源循环利用产业，引导社会资金设立主要投资于资源循环再利用企业和项目的创业投资企业。
  三是鼓励、支持符合条件的资源循环利用企业在境内外上市和再融资，鼓励企业将通过股票市场的募集资金积极投向循环经济项目。
  此外，支持符合条件的循环经济项目申请使用国际金融组织贷款和外国政府贷款，支持鼓励循环经济项目申请清洁发展机制项目（CDM）。
  问：投融资政策涉及面广，涉及部门也较多，在确保政策落实方面，请问《通知》中是怎么规定的？
  答：一是各级银行业等金融机构要根据循环经济企业和项目的风险特点，加强人员培训，引进有关专业人才，努力提高金融机构对涉及循环型企业和项目的授信能力，同时借助第三方评审和外包等方式，提高对循环经济实施信贷支持的能力。
  二是建立四部门之间的联动机制，实现政策、法规、技术、项目信息、专家资源等方面的信息共享。各级循环经济发展综合部门负责筛选综合效益好的循环经济园区（示范基地）、企业、项目，并推荐给金融监管部门和金融机构。在符合条件的前提下，各级银行业等金融机构要积极支持。
  三是加强政策指导，各级循环经济发展综合发展部门要积极研究制定循环经济企业和项目的认定核准办法或标准，为人民银行各分支机构、金融监管部门各派出机构以及有关金融机构支持循环经济发展提供支撑。同时，人民银行各分支机构、金融监管部门各派出机构要对循环经济金融服务进行跟踪监测，及时总结、评估，并加强与循环经济综合管理部门的共同配合，建立定期通报制度，及时反馈信息。